中心各处室、办事处，铁路分中心：
　　现将《哈尔滨住房公积金管理中心关于加强行政问责工作推进方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
　　二〇一二年七月二十四日
　　哈尔滨住房公积金管理中心
　　关于加强行政问责工作推进方案
　　为深入贯彻实施《哈尔滨市行政问责规定》，按照《哈尔滨市人民政府关于加强行政问责工作的实施意见》要求，全面推进依法行政，切实提高执行力，不断优化经济发展环境，建立起行政问责长效机制，中心现就加强行政问责工作提出如下意见：
　　一、提高思想认识，深入开展行政问责工作
　　坚持把推动履职尽责、提升工作效能、优化经济发展环境作为行政问责工作的出发点，着力解决不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，加快形成确责、履责、问责有机统一的制度体系，加大行政问责力度，督促中心各项工作的贯彻落实，调动和激发全体工作人员履职尽责、争先创优的主动性、积极性，加快形成主动尽责、敢于负责、勇于担当的良好氛围，努力为中心实现跨越式发展创造更加优良的发展环境。
　　二、加强制度建设，建立健全行政责任体系
　　(一)建立部门责任制度。
　　一是编制部门工作职能清册，要对照“三定”方案规定的主要职责及法律、法规、规章的具体规定，对各处室、办事处及分中心的工作职能进行全面梳理，形成《部门职能清册》。此项工作由人事处牵头组织实施。
　　二是建立责任制目标考核工作档案，如实登记工作目标责任分解情况、工作完成情况、明确具体责任部门和责任人。此项工作由办公室牵头组织实施。
　　(二)严格实行岗位责任制。
　　一是建立《岗位责任清单》，各部门要按照本部门工作职能，结合工作实际，将工作任务分解到每一个岗位，制定具体岗位职责，明确具体责任人员，形成主体明确、职责清晰的岗位责任体系。此项工作由纪检监察室、人事教育处牵头组织实施。
　　二是建立行政执法工作档案，将每项执法职责和每一个执法环节的责任落实到具体岗位和人员，如实记录每次执法时间、地点、人员，以及执法结果，建立起行政执法责任制体系。此项工作由法规稽查处牵头组织实施。
　　(三)健全细化问责制度。
　　认真对照《哈尔滨市行政问责规定》规定的4个方面、36种问责情形，建立针对性强、体现部门特点、符合岗位工作实际的问责事项目录，各部门要结合实际，全面梳理工作中存在的问题，提报具体问责事项。此项工作由纪检监察室牵头组织实施。
　　三、强化监督检查，深化行政问责考核力度
　　(一)对重点工作完成情况进行问责。要以专项检查、督办检查、重点抽查、办理投诉举报等监督方式为主，重点加强对无身份证号码的个人帐户清理、抵押登记后续管理、夯实扩面基础、对现行政策进行梳理和清理等四项重点工作的检查。对贯彻落实不到位、执行力差的部门及相关人员进行问责处理。
　　(二)对查找短板整改情况进行问责。结合“争先优、补短板、强问责”活动，进一步查找短板，重点是公积金帐户设立、资金划拨审批程序、贷后管理责任确认、贷款保证金清理等方面还存在哪些问题，认真制定切实可行的整改措施，对未进行整改或整改不彻底，导致产生影响经济发展环境的部门和相关工作人员要予以问责。
　　(三)对“三项通报”内容进行问责。按照中心印发的《考勤工作通报》、《纪检监察工作通报》和《稽核工作通报》要求，如在工作中存在无故迟到、早退、旷工和未能按期完成各项工作任务、违规操作业务等情况要予以通报。如通报的内容属于严重影响经济发展环境，对中心造成不良影响的，视情节轻重，对部门和相关人员予以问责。
　　四、严格责任追究，形成行政问责长效机制
　　(一)认真贯彻执行《哈尔滨市行政问责规定》。如发现有问责情形的，不论涉及哪一个部门、哪一个岗位、哪一级人员，都要严格按照程序实施问责，视情况给予通报批评、责令限期整改等处理，做到一视同仁、有责必究。
　　(二)加强对各部门主要负责人的责任追究。各部门负责人是完成各项工作任务的第一责任人，要自觉发挥履职尽责、争先创优的表率和带头作用，严格督促和约束本部门工作人员依法办事、高效服务。如发生损害群众利益、对中心产生不良影响、以及群众和企业投诉较多未能及时妥善处理的，要对其主要负责人和相关责任人一并实施问责。
　　(三)建立行政问责考核指标体系。坚持管人与管事相结合的原则，把任务目标、岗位职责和公务员的实际履责情况结合起来，有针对性地制定考核内容、标准和办法，根据问责事实、情节和危害后果，依法、合理适用问责方式，做到考实绩、考实效，并将考核结果作为共性指标纳入中心责任目标考核、绩效评估体系，作为干部选拔、任用、奖惩的重要依据。
　　五、加强组织领导，确行政问责工作落到实处
　　(一)加强组织领导。中心行政问责工作由党组书记、主任为第一责任人，分管领导为直接责任人，纪检监察部门负责牵头组织实施，形成全员参与，各部门密切配合的协调机制，严格按照中心行政问责工作的总体目标和要求，积极推进，做到有目标、有考核、有成果。
　　(二)明确推进责任。各部门要高度重视，把行政问责工作摆上重要日程，主要负责人要带头做好本部门行政问责推进工作，积极配合中心总体工作部署，加强统筹协调，以问责促发展，推动中心各项工作再上新台阶。