全市财政地税系统各单位：
　　《湖州市财政地税法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》已经2012年第1次局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：湖州市财政地税法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)
　　二Ｏ一二年二月六日
　　附件
　　湖州市财政地税法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)
　　财政地税法制宣传教育是贯彻落实“法治湖州” 建设要求，全面推进依法理财治税的先导性、基础性工作。在全面总结财政地税“五五”普法与依法治理工作的基础上，围绕我市“十二五”财政改革发展和法制宣传教育工作大局，根据全市、省厅、省局“六五”法制宣传教育的部署、安排和要求，结合工作实际，制定本规划。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快科学发展、建设“四区一市”总目标，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的要求，适应广大财税干部和全社会对财税法律普及和工作创新的现实需求，大力弘扬社会主义法治精神，深入开展法制宣传教育，进一步增强全社会财税法制意识、法律遵从度；坚持学用并重，进一步增强法制宣传教育实效；积极推进依法治理，进一步提升财税干部法治理念和依法行政能力。
　　二、目标任务
　　1.深入宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传，牢固树立中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，推动社会主义法治理念更加深入人心。进一步学习宣传依法行政基本理论、基本行政法律制度，提高广大财税干部特别是领导干部依法决策、依法行政的能力与水平，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。学习宣传中国特色社会主义法律体系特别是促进经济转型、推进文化建设、保障改善民生和加强社会管理方面的法律法规，提升财税工作围绕中心、服务大局的水平。
　　2.深入学习贯彻财税专业政策法规。加强与财税中心工作特别是财税改革发展相关政策法规的学习、贯彻，大力宣传财税工作在筹集收入、调控经济、调节分配、保障民生等方面的重要作用，在全社会进一步营造依法纳税、诚信经营的氛围。继续学习贯彻预算、政府采购、会计、财政监督、国家赔偿费用管理等法律法规，大力宣传公共财政惠民政策。进一步学习贯彻好税收征管法及各单行税法等重要的税收政策法规，加大各项税收优惠政策宣传、辅导力度，提高纳税服务水平。着力抓好“六五”普法期间新制定和修订的财税法律法规和政策的贯彻落实。
　　3.深入开展财税法制宣传教育主题活动。采取各种有效形式开展财税法制宣传教育，突出抓好“12.4”全国法制宣传日、“浙江法治宣传月”、“依法理财宣传月”、“税收宣传月”等主题活动，大力弘扬财税法治文化。运用财会人员职业教育、企业所得税汇算清缴、政策咨询和纳税服务等多种载体，巩固“少年税校”、“12366”综合服务热线等多层次平台，打造宣传品牌，继续推进“法律六进”活动，将法制宣传教育融入到财税改革发展工作大局中。
　　4.深入组织开展反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和全体公务员为重点，开展“以案说法”警示教育和作风、行风、政风建设，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等党纪国法的宣传教育。推进规范权力运行、防范廉政风险工作，进一步加强廉政制度体系建设，不断提高财税领导干部和公务员廉洁自律的坚定性、自觉性，打造“勤廉财税”。
　　5.深入推进依法理财治税。坚持法制宣传与法治实践相结合，进一步学习宣传和贯彻落实上级法治建设和依法行政各项决策部署，准确把握财税改革发展的新形势，健全依法行政体制机制。进一步明确重大决策范围，完善重大决策程序，推进决策科学化、民主化、法治化。加强行政规范性文件管理，提升财税制度建设质量。在依法行政考核监督基础上，积极开展“依法行政示范单位”创建活动。定期开展执法检查，完善执法责任制和执法过错责任追究制，强化行政监督和问责，进一步规范行政执法行为。加大政务、信息公开和预算公开力度，提高财税机关的公信力和执行力。加强财政监督和税务稽查工作，切实规范财经和税收秩序。
　　三、对象和要求
　　财税法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是系统内领导干部、执法人员、广大纳税人、财会人员、市机关事业单位有关工作人员和青少年。
　　1.领导干部带头学法用法，进一步提高依法决策能力。健全并落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考核等制度，党组确保每年组织两次以上专题学习，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专业法律知识，强化法律知识考核及对学法用法情况的评估考核，把法制教育作为市局中层干部培训班的专题内容，推进领导干部学法经常化、制度化、规范化。
　　2.切实加强财税干部学法用法，进一步提高规范执法和依法行政水平。组织广大财税干部和执法人员积极参与财税法治宣传教育活动，认真学习国家基本法律和财税专业法律法规，提高运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题的能力。坚持和完善法律知识培训考核制度，适应现实执法需要和执法资格管理要求，定期组织干部参加通用法律知识、专业法律知识和新法律法规培训，并把培训情况、学习成绩作为考核、晋升的重要依据之一，着力提高广大财税干部特别是一线执法人员防范风险、规范执法和依法行政的意识和能力。
　　3.积极组织纳税人、财会人员学法用法，进一步增强诚信守法、依法办事的观念。组织企业、行政事业单位及广大财会人员认真学习国家有关财政税收、财务会计、政府采购等方面的法律知识，根据需求提供“清晰化”法规解读、“一对一”政策辅导和“个性化”纳税服务，及时宣传最新财税政策法规，努力提高广大纳税人、财务会计和行政事业单位人员的法律素质，增强其遵守国家财经税收政策法规的自觉性。
　　4.努力引导社会公众学法用法，进一步推动“依法治税、为民理财”观念深入人心。推进预算公开工作，自觉接受人大监督和社会监督，广泛宣传财税为民理念；积极应对行政复议和行政诉讼，预防和化解矛盾纠纷，向利益相关群体宣传财税政策法规；巩固和拓展“少年税校”工作成果，进行青少年财税法制教育，依托志愿者活动等载体，开展政策咨询辅导和各项纳税服务，提高全社会的财税法律意识和遵从度，树立财税部门在社会公众中的良好形象，推动公共财税建设。
　　四、工作步骤和安排
　　本规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行：
　　1.宣传发动阶段：2011年，根据上级普法规划，结合实际，制定本系统“六五”普法规划，成立普法领导小组，召开动员大会，开展法制讲座和业务培训，做好“六五”普法的组织、宣传、发动工作。
　　2.组织实施阶段：2011年至2015年，根据本规划确定的目标、任务和要求，结合上级具体部署，制定年度工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查自查并迎接上级督查。
　　3.检查验收阶段：2015年下半年，按照上级要求，组织本地区、本系统规划实施情况的自查，做好查漏补缺和总结验收工作，接受上级的考核验收。
　　五、保障措施
　　1.加强组织领导。进一步完善财税法制宣传教育领导体制和工作机制，各单位明确职责、协调配合，共同做好财税法制宣传教育的组织、协调、检查、督促、指导等工作，形成共同推进的强大合力。把法制宣传教育工作作为财税工作的一项重要内容，纳入财税发展规划，摆在重要议事日程，切实抓紧抓好。自觉接受同级党委、人大、政府对财税法制宣传教育工作的领导和监督，加强与上级财税部门和同级司法行政部门的联系。
　　2.加强制度完善。建立健全财税法制宣传教育工作相关制度。进一步建立健全普法领导小组定期会议、联席会议、议事协调、年度工作汇报、工作督查等制度。坚持和完善领导干部法制讲座、党组中心组集中学法、法律知识培训、重大决策法律咨询审核及任前法律知识培训考核等制度。完善财税干部法律培训、考试、考核等制度。健全工作责任和激励监督机制，开展规划实施年度和阶段性考核工作。
　　3.加强阵地建设。充分发挥大众传媒的作用，利用电台、电视台、报刊、财税门户网站，开设财税法制宣传专栏开展宣传。依托办税服务厅、纳税人之家和12366财税知识库等媒介，开展“一对一”宣传，打造特色普法平台。重视发挥法制宣传和纳税服务志愿者的作用，加强与社会中介机构、社区等组织的合作，共同参与财税法制宣传教育和法治实践，增强工作实效。
　　4.加强骨干培养。加强财税法制工作机构建设，更好地落实普法宣传、法律监督责任。开展法制宣传教育工作者专门培训，提高其政治、法律素质和业务能力，充分发挥法制员、普法联络员的中坚骨干作用。注重发挥法律职业者、高校教师学者在财税法制宣传教育和依法治理工作中的专家作用，建立一支高素质的法律顾问队伍。
　　5.加强经费保障。落实全市和系统内财税法制宣传教育经费保障，根据法制宣传教育工作实际，安排经费，专款专用、款尽其用，保证各项工作的顺利开展。