各市财政局、中小企业局(办)、国税局、地税局、工商局、银监局：
　　为规范小企业会计行为，提高会计信息质量，促进小企业可持续发展，财政部颁布了《小企业会计准则》，自2013年1月1日起在小企业范围内施行，并鼓励小企业提前执行。为确保《小企业会计准则》在我省的平稳过渡和贯彻实施，现将有关事项通知如下。
　　一、提高认识，深刻领会贯彻实施《小企业会计准则》的重要意义
　　小企业是我省国民经济和社会发展的重要力量。促进小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。实施《小企业会计准则》是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)和《山东省中小企业促进条例》、《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔2009〕127号)等有关法规政策的重要举措，是提高小企业会计信息质量、推进小企业会计国际趋同、促进小企业健康发展的重要基础。贯彻落实好《小企业会计准则》有利于加强小企业内部管理，促进小企业又好又快发展；有利于加强小企业税收征管，促进小企业税负公平；有利于加强小企业贷款管理，防范小企业贷款风险。各有关部门要从促进小企业健康发展、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻实施《小企业会计准则》的重大意义，切实采取有效措施，学习好、宣传好、贯彻好《小企业会计准则》。
　　二、加强领导，建立健全《小企业会计准则》贯彻实施工作领导协调机制
　　(一)成立领导小组。为加强对《小企业会计准则》贯彻实施工作的组织领导，省财政厅、省中小企业办、省国税局、省地税局、省工商局、省银监局等部门成立山东省《小企业会计准则》贯彻实施工作领导小组(附件1)和山东省《小企业会计准则》咨询专家委员会(附件2)。领导小组由各相关部门分管领导组成，负责我省《小企业会计准则》贯彻实施领导与协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在省财政厅,具体负责准则贯彻实施相关配套政策的制定与日常组织、监督指导等工作。咨询专家委员会由财经院校专家教授、信息化技术专家和财务会计咨询专家等组成，为《小企业会计准则》施行提供政策指导和咨询服务。
　　各市也要参照省里成立专门的组织协调机构，具体负责本市《小企业会计准则》的贯彻实施工作，及时协调解决出现的新情况、新问题，确保新准则在我省贯彻实施到位。
　　(二)建立联络员制度。省领导小组成员单位之间建立联络员制度，负责《小企业会计准则》实施相关协调及信息报送工作。各市也要建立联络员制度，具体负责有关准则实施情况的报送和执行过程中的沟通协调工作。联络员应及时了解《小企业会计准则》执行情况，做好信息收集与整理，并及时向准则贯彻实施组织协调机构报送。联络员应不定期召开例会，沟通交流准则实施情况，提出工作思路、意见和建议等。
　　三、明确分工，切实做好《小企业会计准则》的实施配套工作
　　各市财政、中小企业管理、税务、工商、银监部门要根据各自职能，进一步明确分工，落实责任，及时跟进和落实相关配套措施，稳步推进全省《小企业会计准则》的贯彻实施。
　　(一)财政部门要加强对《小企业会计准则》实施工作的管理，会同相关部门采取有效措施，对本区域《小企业会计准则》贯彻实施情况进行监督检查和指导。一是抓好师资培训。省里将组织对市、县财政部门的师资进行培训。各市县也要尽快组织对中小企业管理、税务、工商、银监部门相关人员进行师资培训。同时，要将《小企业会计准则》作为今年小企业和相关单位会计人员继续教育的主要内容，引导会计人员了解、学习、宣传、贯彻新准则，为贯彻实施工作奠定良好的环境基础。二是加强信息交流。各市、各有关部门要通过各种渠道及时掌握《小企业会计准则》贯彻实施的有关情况，并报送至省财政厅。省财政厅将对好的经验做法通过“山东会计信息网”予以发布。三是建立报备制度。积极探索建立小企业财务报表报备系统和小企业会计数据库，为财政支持小企业发展提供决策依据。四是强化会计服务。积极发挥代理记账、会计师事务所等专业化小企业服务机构的优势，帮助小企业严格按照《小企业会计准则》的规定进行会计核算，提高财务会计管理水平。五是加强监督检查。财政监督检查机构要对小企业执行《中华人民共和国会计法》和《小企业会计准则》情况进行专项检查或调研，重点关注小企业会计信息质量。
　　(二)中小企业管理部门要积极组织推动小企业执行《小企业会计准则》。一是做好动员部署。会同财政部门召开《小企业会计准则》宣传贯彻推进会议，将贯彻执行《小企业会计准则》作为提升中小企业管理水平的基础工作和开展全省中小微企业管理升级“百千万”活动的重要内容，明确目标，落实措施，扎实推动。二是加大培训力度。把学习贯彻《小企业会计准则》作为今后3年小企业培训的重点，纳入中小企业“银河培训工程”，通过就近就地培训，力争3年内对全省小企业负责人和财务会计人员培训一遍。三是建立执行《小企业会计准则》台账，动态掌握工作进展，力争2013年我省小企业全部贯彻执行。四是充分发挥中小企业公共服务平台网络优势，创新小企业财务服务机制，在“中国中小企业山东网”开设《小企业会计准则》专栏，组织会计师事务所、律师事务所等专业服务机构开展线上互动和线下咨询服务。鼓励有关软件公司结合《小企业会计准则》，开发适合小企业特点的财务软件，提升小企业财务管理水平。五是加大宣传力度。通过知识竞赛、座谈会等形式，充分利用电视、报纸、网络等媒体资源，向广大小企业负责人和会计人员宣传《小企业会计准则》，营造《小企业会计准则》贯彻实施良好氛围。
　　(三)税务部门要提高税收征管水平，促进小企业税负公平，积极推进和引导小企业按照《小企业会计准则》建账建制。一是税收征管人员要重视和加强对《小企业会计准则》的学习和掌握，并恰当地处理好与《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等税收相关法律法规政策的关系，进一步提高税收征管人员的业务素质和政策水平。二是鼓励小企业根据《小企业会计准则》规定进行会计核算和编报财务报表，有条件的小企业也可以执行《企业会计准则》，规范财务管理。对符合查账征收条件的小企业要及时调整征收方式，对其实行查账征收。三是对于执行《小企业会计准则》的小企业，要在其会计利润的基础上，按照税法的要求进行纳税调整，计征企业所得税。四是积极引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》建账核算，指导符合条件的小型微利企业依法享受税收优惠政策。
　　(四)工商行政管理部门要充分发挥职能作用，认真做好促进中小企业健康发展工作。一是依托经济户口，依照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)，了解、掌握本辖区中小企业数量、行业分布等基本情况，摸清中小企业发展状况。二是抓好小企业年度检验工作，逐步推进、积极引导小企业按照《企业年度检验办法》(工商总局令第23号)的规定，按《小企业会计准则》或《企业会计准则》提交年度资产负债表和利润表。外商投资企业还应当依法提交会计师事务所出具的审计报告。对已执行《小企业会计准则》的小企业，在年度检验时要简化手续，为小企业年检提供便利。三是根据小企业年检情况，及时向准则实施组织协调机构提供准确数据。
　　(五)银行业监管部门要督促并指导银行业金融机构加强和改善对小企业的金融服务，切实缓解小企业融资困难问题。一是银行业金融机构的贷款业务人员和风险管控人员要加强对《小企业会计准则》的学习和掌握，能够理解和使用小企业财务报表，进一步提升贷款业务人员和风险管控人员的业务素质和工作水平。二是银行业金融机构要加强对小企业的信贷风险管控，对会计核算健全、具有良好会计信用的小企业，应优先提供信贷支持。银行业金融机构在办理小企业信贷业务时，在综合考量其经营状况的基础上，可要求企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》编制上一年度财务报表，并注重财务报表和非财务因素的结合，逐步引导企业建立健全会计核算制度。三是银行业金融机构要建立和完善小企业信用信息征集机制和评价体系，根据《小企业会计准则》规定的财务报表格式，及时调整和完善小企业信用等级评价标准体系，根据小企业的财务状况、经营成果和现金流量对其偿债能力进行动态监控。
　　四、密切协作，共同服务于小企业的健康可持续发展
　　各市财政、中小企业管理、税务、工商、银监部门要按照本意见要求进行细化分解，明确工作职责和进度安排，各司其职、各负其责，扎实有序地推进《小企业会计准则》贯彻实施工作。实施过程中，要建立协调工作机制，加强沟通和协调，统筹兼顾，齐抓共管，形成合力，狠抓落实。要强化调查研究，密切关注准则实施进展情况，及时研究解决问题，积极引导符合条件小企业按时执行《小企业会计准则》，提升小企业基础管理水平，促进我省小企业又好又快发展。
　　附件：1.山东省《小企业会计准则》贯彻实施工作领导小组名单
　　2.山东省《小企业会计准则》咨询专家委员会名单
　　3.应执行《小企业会计准则》企业台账
　　省 财 政 厅 省 中 小 企 业 办
　　省 国 税 局 省 地 税 局
　　省 工 商 局 山 东 银 监 局
　　二○一二年三月十六日