原国家计委（现国家发展和改革委）第25号令《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》（以下简称《成本监审办法》）将于2003年6月l日正式施行。这将对加快政府职能转变,规范政府定价行为,提高政府价格决策的科学性和透明度具有重要意义。为了全面贯彻执行《成本监审办法》,现将国家计委第25号令《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》转发给你们,并将有关实施意见通知如下:
一、充分认识实施成本监审的必要性及其重要意义
实施成本监审是政府定价目标取向变化的必然选择,是完善价格决策行为的有效形式。各级价格主管部门要认真组织人员学习《成本监审办法》,充分认识成本工作是价格主管部门的重要职能,是政府定价的重要环节。通过成本监审提供相对合理的定价成本,对比社会平均成本和国内外先进成本,提出加强和改进经营者科学管理压缩成本的建议,充分体现价格成本管理的科学性和前瞻性,有助于提升商品和服务的竞争力,推动社会经济发展。各级价格主管部门要熟悉和掌握价格成本监审的管理范围、内容、程序和要求,提高对全面推行价格成本监审工作重要性的认识。
二、积极宣传《成本监审办法》
《成本监审办法》的颁布和实施,把成本监审与价格审批从环节上分离,建立价格主管部门价格决策的内部制衡机制,改变传统的价格成本管理模式。同时,也更能平衡好经营者和人民群众切身利益之间的关系。各级价格主管部门要通过各种方式,广泛宣传《成本监审办法》,让企业和经蕾者了解《成本监审办法》的相关内容和工作要求,积极配合做好价格成本监审工作。
三、健全价格成本监审组织机构,强化价格成本监审职能,加强队伍建设
各级价格成本调查机构（人员）是价格主管部门指定的价格成本监审机构（人员）,承担《成本监审办法》赋予的价格成本监审的具体事务，审核成本数据,出具审核结论,并承担相应的工作责任。各区（县）计委（物价局）应尽快落实价格成本调查机构（人员）,选派政治素质好,工作扎实，业务能力强的人员负责价格成本监审工作,按照《成本监审办法》的要求，积极做好这项工作。
四、逐步改进和完善价格成本监审工作
《成本监审办法》颁布后,需要制订各种配套的规章制度,包括价格成本核算办法,价格成本监审工作制度及价格成本监审工作报告格式文本等;使整个成本监审过程逐步做到规范化,程序化,可操作,易分析。
根据《成本监审办法》的要求,要对列人本市政府定价目录中和依法采取临时价格干预措施的重要商品和服务项目实施价格成本监审（中央管理的项目按国家计委统一部署实行）。价格成本监审实行定调价监审和定期监审相结合的制度。从2003年6月1日起,市计委（物价局）将根据分步实施、逐步推进的原则,对列入定调价监审范围和列入定期监审范围的政府定价商品和服务价格成本,在申报定调价时,分步骤进行价格成本监审。（1）重要商品价格成本类包括:粮食,其它等；（2）重要公用事业服务价格成本类包括:水价,其它等；（3）重要的公益性服务价格。包括:教育生均培养成本,其它等,（4）其它依法采取临时干预的商品和服务价格成本。定调价监审按照审批权限分级负责。市物价局成本调查队负责上海市重要商品和服务价格成本的监审。区（县）计委（物价局）负责本地区重要商品和价格成本的监审,并报市物价局成本调查队备案。对上述成本监审范围外的商品和服务价格,企业等单位如有需要也可由定价主体单位委托进行成本监审,监审部门按规定要求出具定价成本监审报告书。
成本监审机构（人员）要严格按照《成本监审办法》的规定,认真进行商品和服务价格成本监审工作。对价格成本监审工作所涉及的核算办法、格式文本和工作流程等具体规定,由市计委（物价局）根据国家发展和改革委的有关规定另行制定、执行。
特此通知。
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