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| 发文标题： |
黑龙江省审计厅关于加强大项目建设审计工作的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
黑龙江省审计厅
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| 发文时间： |
2010-6-1 |
| 实施时间： |
2010-6-1 |
| 法规类型： |
政府审计其他规定
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
黑龙江
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| 阅读人次： |
2337 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各行署、市、县审计局，省厅各局处室、直属单位：
加快推进大项目建设是省委省政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机蔓延，以项目建设拉动我省经济社会更好更快发展的重大举措。根据省委省政府的部署，2010年我省将重点推进300个大项目、122个市长(专员)包保产业项目以及工业“双百”项目建设。全省各级审计机关要全面贯彻落实省委省政府重大决策部署，把审计工作自觉地融入到大项目建设当中，坚持“审、帮、促”相结合，关口前移，上下联动，有效开展分层次、全过程跟踪审计，积极构建全方位、立体式审计监督制约机制，确保大项目建设资金安全高效运行，充分发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用，努力为加快推进大项目建设和促进我省经济社会更好更快发展服务。
一、开拓思路，明确任务，紧紧围绕大项目建设开展审计工作
全省各级审计机关要进一步增强责任感和紧迫感，以加快推进大项目建设为目标，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，全面履行审计监督职责，在维护项目建设领域经济秩序、提高财政资金使用效益、推进审计工作创新发展、促进全省经济更好更快发展中发挥更大作用。要紧密围绕经济发展中心，找准审计工作与大项目建设的结合点和切入点，明确目标，落实任务，制定措施，全力推进。要进一步转变观念，开拓思路，把加快推进大项目建设的目标、任务和要求贯彻落实到每一个审计项目中去，努力把各项工作做到前面，力争提前谋划、加快实施、早见成效。要狠抓各项工作任务和措施的落实，分清轻重缓急，统筹安排，分阶段、分类别、分层次细化工作任务和措施，进一步明确目标责任制，确保全面完成好各项工作任务。
二、深化内容，突出重点，及时跟进大项目建设全过程
全省各级审计机关在大项目建设审计中，要高度关注大项目投资政策落实情况，及时揭示和反映政策执行中出现的新情况、新问题，深入分析各项政策的综合效应和执行效果，促进完善政策法规，确保各项措施真正得到落实。要高度关注全部财政性资金运行情况，对资金投向、预算安排、资金分配、资金拨付、资金管理使用、资金使用效益等实行全过程监督，规范资金管理使用，提高资金绩效水平，确保财政性资金在大项目建设中更好地发挥作用。要高度关注行政权力运行情况，稳步推进经济责任审计，重点检查大项目建设政策执行情况、政府财政资金管理状况、重要财政支出和工程建设项目管理状况、财政资金管理使用情况、投资项目效益效果情况、政府负债情况等，推动建立健全问责机制，推进依法行政。要严肃查处投资建设领域重大违法违规和严重损失浪费问题，促进加强项目管理和投资风险控制，保障投资效果。
三、创新方式，统筹力量，努力构建全方位、立体式的大项目建设审计监督机制
全省各级审计机关要进一步贯彻全省审计工作统筹发展战略，建立和完善全省审计工作协调发展机制，逐步实现省、市、县三级审计机关优势互补、协调发展和整体推进，使全省审计工作形成一个全方位、多层次的有机整体。要更加科学合理地配置审计资源，合理调动全部审计力量，充分发挥全省审计监督整体作用。要积极整合审计系统内部资源，围绕大项目建设，组织全省各级审计机关共同开展专项和行业审计，形成“五统一”的上下联动纵向机制；进一步整合本机关内部人力资源，打破专业分工界限，优化人员组合，实行统一调配，形成行业审计之间的横向联动机制。要进一步整合审计外部资源，充分利用社会审计资源、各单位内部审计资源和外聘工程技术等专家型人才，发挥外部审计资源的优势，缓解审计力量不足压力。各级审计机关要积极主动地做好各项工作，多向当地党政领导请示汇报，加强与大项目建设相关部门和单位的沟通，积极争取各方面对审计工作的支持、理解、配合，为审计工作创造良好的环境和氛围，切实形成工作合力，共同为大项目建设服务。
四、强化服务，帮促结合，充分发挥审计在大项目建设中的建设性作用
各级审计机关要正确处理好审计监督与服务的关系，坚持“审、帮、促”相结合，寓服务于监督之中。一方面查错纠弊，揭露和查处重大违法违规问题和犯罪案件线索，维护国家财政经济秩序，保障经济社会健康发展；另一方面从推进建立长效机制着眼，揭示和反映政策实施效果和资金使用效益，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，促进建立和完善有利于科学发展的体制机制，更好地发挥审计的建设性作用。要把绩效审计作为大项目建设中充分发挥审计建设性作用的一个重要途径，在实践中不断丰富和完善绩效审计评价体系，深化绩效审计内容重点，创新绩效审计方式方法，探索绩效审计成果转化途径。要注重对政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面结合考虑审计项目的效益、效率和效果，更好地为宏观大局服务。要正确处理好真实、合法、效益的关系，把绩效审计理念融入大项目建设审计中，更加关注绩效和责任，更加注重在宏观上发挥审计在体制、机制和制度层面的建设性作用；要正确处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系，在关注经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆在更加突出的位置；要正确处理好资金使用绩效与政府行政效能的关系，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一起来，提出有针对性和可操作性的审计建议。要更好地发挥关口前移作用和审计的预防性作用，更多地采取审计和审计调查等有效方式，对大项目建设实行全程跟踪审计。
五、提高效率，丰富手段，积极探索数字化审计工作模式为大项目建设服务
各级审计机关要把推进计算机技术与审计业务深度融合作为创新审计工作、破解审计难题的强有力“抓手”，积极推动计算机技术在大项目建设审计中发挥更大作用。要进一步加强信息化条件下计算机审计技术的学习和应用，积极探索数字化审计工作模式，逐步提高审计技术现代化水平。要积极推进审计信息资源整合，充分应用审计数据中心一期建设成果开展审计工作，进一步完善审计对象、审计项目档案等基础数据库和部门、行业分类审计数据库群建设，为审计人员开展计算机审计，特别是大项目建设计算机审计提供系统技术支持和帮助。要继续深入抓好AO软件推广应用工作，推进大项目建设审计业务实施、审计组织方式方法、审计项目质量管理手段创新，提高在信息化条件开展审计工作的能力。要有重点地加快推进重点投资建设项目联网审计应用系统建设，积极探索新型审计组织模式、审计方法和技术手段，增强审计的实时性和预警能力。
二〇一〇年六月一日
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