我省自2009年建立城乡居民社会养老保险制度以来，各级政府高度重视，扎实推进各项工作，已经取得明显的阶段性成效。截至2010年底，全省城乡居民社会养老保险参保人数已达1170万人，其中578万人已领取养老金。但在实际工作中也存在参保率不够高、参保人员缴费额偏低、基层经办力量不足等问题。为到2012年基本实现城乡居民应保尽保的目标，特提出如下意见：
　　一、指导思想和基本原则
　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强省、社会和谐的根本目的，按照在全国率先建立覆盖城乡居民社会保障体系的总体要求，深入实施城乡居民社会养老保险制度，加强统筹......