近期，省局组织人员对部分新闻出版企业(以下简称出版社)进行了纳税评估，通过评估发现：出版社向新华书店出版发行图书时，双方不签订正式合同，付款也无约定期限，导致国税机关难以确定其纳税义务发生时间。根据《增值税暂行条例实施细则》的有关规定，并经请示国家税务总局同意，现就出版社出版发行图书纳税义务发生时间问题明确如下：
一、对购货方先支付订金，出版社收到订金后再出版发行图书的，出版社纳税义务发生时间为发出货物的......
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