《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)公布以来，全国绝大部分地区已启动实施基本医疗保险制度，医疗保险覆盖面逐步扩大，新制度运行平稳，保障了参保职工的基本医疗需求。同时，在改革不断深入的过程中，也遇到一些新情况和新问题。为了妥善解决医疗保险制度改革过程中出现的新问题，需要进一步完善医疗保险政策，强化医疗保险管理，提高医疗保险服务水平。现就有关问题提出如下意见：
一、积极探索困难企业职工医疗保障办法
(一)高度重视困难企业职工医疗保障问题，在坚持权利和义务相对应原则的基础上，区分不同情况......
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