各市地方税务局（不含大连）：
　　实行个人所得税全员全额明细申报是国家税务总局提出的一项重要工作，这是个人所得税管理的基础，也是完善代扣代缴工作的突破口和开具个人所得税完税凭证的前提条件。各级地税机关要从构建和谐社会、落实科学发展观的高度，从优化纳税服务、增强公众纳税意识、提高个人所得税征管质量的角度，充分认识全员全额明细申报工作的重要性。把工作重心由过去对重点行业和重点纳税人的监控，转变为对境内所有个人收入及纳税情况的管理和服务；把管理载体由扣缴义务人总额申报转向自然人明细申报；实现个人所得税管理内容的精细化和手段的信息化。根据《中华人民共和国个人所得税法》、国家税务总局《关于进......