各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
1994年新税制实施以来，为了适应日趋激烈的偷骗税与反偷骗税斗争形势，各级税务机关 根据深化税收征管改革的总体部署，积极探索，勇于实践，初步建立了以专业化管理和各 环节分工制约为标志的新型稽查体系。以《税务稽查工作规程》为重点的各项制度的实施 ，促进了稽查执法的规范、公正和效率。但是应当看到，现在的实际情况与改革的总体目 标尚有一定差距。主要表现：第一，稽查工作思路不够清晰，稽查体制没有理顺，稽查职 责不够分明，工作机制不够完善。第二，税务检查职责交叉重迭，缺乏统一性，多头重复 检查，效率不高，增加了纳税......
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