在近期开展的打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动中，发现有不法分子以虚假经营为名，办理工商和税务登记，领购各类发票进行非法代开和倒卖，并采取仿造已领购的发票，开具较小金额等手段到“窗口”交验，以骗取发票。这一行为不但为偷逃税者开启了方便之门，而且严重扰乱了正常的税收秩序，也给市场经济带来混乱。为了抓好发票发售、交验、代开等主要环节的管理工作，不给不法分子以可乘之机，现就加强发票发售、代开、交验和检查工作有关事项通知如下：
一、严格执行发票发售制度，按规定程序和手续办理发票领购事项
对首次领购发票的业户，必须先进行税种核定，按经营范围发售发票，......
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