为了进一步加强和规范税务机关代开发票的管理，强化税源监控，提高纳税服务效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)及其《实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《发票管理办法》)及其实施细则和国家税务总局《关于加强和规范税务机关代开普通发票管理的通知》(国税函[2004]1024号)的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
一、代开发票的概念界定
代开发票，是指由税务机关根据收款方(或提供劳务服务方)的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方(或接受劳务服务方)开具发票的行为。
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