各区人力资源和社会保障局，市社会保险事业管理中心，市劳动能力鉴定中心，各有关单位：
　　为更好地贯彻执行《上海市工伤保险实施办法》(以下简称《实施办法》)，妥善解决实际工作中的问题，进一步保障用人单位和从业人员的工伤保险权益，现就有关问题提出如下意见：
　　一、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，应当在参保地进行工伤认定。从业人员在注册地与生产经营地均未参加工伤保险，且用人单位生产经营地在本市行政区域内的，由生产经营地所在区的人力资源和社会保障局受理工伤认定申请。
　　“生产经营地”是指用人单位具体生......