各市地方金融监督管理局、财政局、国有资产监督管理委员会：
　　为贯彻落实中央防控金融风险的要求，加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，规范股东履职，推动地方金融组织更好服务实体经济，根据《中华人民共和国公司法》《山东省地方金融条例》等有关规定，现就加强地方金融组织股东管理提出如下意见。
　　一、严格股东管理，加强穿透审查
　　企业投资地方金融组织，应当以服务实体经济为目标，立足主业科学布局，避免脱实向虚。地方金融组织控股股东原则上是公司治理完善、股权结构清晰、经营管理规范的法人企业，并符合行业监管要求。财政、国资等部......