为了全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步规范全省税务行政处罚裁量权行使，优化税收营商环境，切实保障税务行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》等法律、行政法规和规章的规定，国家税务总局陕西省税务局制定了《陕西省税务行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)，现予以发布，并就有关事项明确如下：
　　一、《裁量基准》所称“首次发生”是指“两个自然年度内首次发生”，不同违法行为分......