伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　　根据国务院关于健全特困人员救助供养制度的有关精神，以及自治区第九次党代会“力争到2020年有意愿的‘五保’老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安全网”的重要部署，为进一步保障和改善基本民生，提高我区“五保”老人和孤儿生活水平，现就全面建立“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度，提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党......