各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
　　残疾人是一个需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。改革开放以来，我区残疾人事业取得长足发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，权益得到有效维护，生存发展状况显著改善。但是，相对于经济社会快速发展，我区残疾人事业发展基础还比较薄弱，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。目前，我区337.5万残疾人中，仍有80多万农村残疾人尚未脱贫，10多万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。因此，必须把加强残疾人工作摆到实现“两个建成”奋斗目标......