各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：
　　为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发[2016]14号)精神，保障城乡特困人员基本生活，现提出以下意见：
　　一、重要意义
　　特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，特困人员救助供养制度是我国社会救助制度中最基础、最根本的一项制度。健全特困人员救助供养制度，保障特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。各地、有关部门要站在密切党同人民群......