各省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、民政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、商务厅(委、局)，直辖市建委及有关部门：
　　开发区作为带动区域经济增长的重要载体和引擎，在改革开放、科技创新、聚集产业等方面发挥了积极作用。但随着发展阶段和条件变化，部分开发区单一生产功能、公共服务和社会管理功能不足、管理体制不畅等现状已难以适应新型城镇化发展要求。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》明确提出，要加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型。据此，特提出以下意见。
　　一、总体要求
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