各市、州、县人民政府，省政府各部门：
　　当前，农业发展进入爬坡过坎、提档升级的关键时期。农业的市场化、国际化程度不断提高，市场风险和竞争压力加大；农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“紧箍咒”趋紧等制约加剧；农产品市场需求多样化，农业功能不断拓展，科技创新步伐不断加快，农业转型升级面临重要战略机遇。为了应对新挑战、拓展新空间、构建新优势，切实转变农业发展方式，根据《国务院办公厅......