各市、县(区)人民政府，自治区财政厅、国土资源厅、农牧厅、水利厅，宁东管委会，宁夏农垦集团公司：
　　近年来，全区各级人民政府及有关部门在保护耕地、坚守红线、确保耕地占补平衡方面做了大量的工作，取得了积极成效，总体上实现了全区耕地总量的动态平衡。但随着宁夏经济社会的快速发展，耕地后备资源不足、储备数量下降等问题凸显，特别是由于自然条件的限制和水资源的缺乏，宁夏中南部地区落实国家“先补后占、占优补优、占水田(水浇地)补水田(水浇地)”要求的难度巨大，严重影响了经济发展和项目建设。为切实做好耕地占补平衡工作，加大耕地补充力度，经自治区人民政府同意......