各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　为充分发挥城乡建设用地增减挂钩(以下简称“增减挂钩”)试点在统筹城乡发展和全省经济社会持续健康发展中的重要作用，进一步推动我省增减挂钩试点工作，经省政府同意，现结合实际提出以下改革意见。
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神，认真落实省委十届三次、四次全会各项决策部署，以支撑我省新型城镇化和农业现代化发展为目标，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，通过深化改革破解两难困......