各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　为进一步规范我市农村集体经济组织经营管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，维护社会稳定，现提出如下意见：
　　一、指导思想和发展目标
　　(一)指导思想。
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实新型城市化发展战略部署，创新思路、加强管理、深化改革，实现可持续发展。结合我市实际，以“政经分离”为突破口，破除制约农村集体经济发展的障碍；以加强农村集体经济组织管理为核心，建立健全农村集体经济监管体系；以深化农村集体产权制度改革......