各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为深入贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)精神，进一步鼓励和引导社会资本参与公共服务领域投资、建设和运营，促进公共服务实现跨越式发展，结合我市实际，制定本实施意见。
　　一、总体原则
　　加快建立政府与市场合理分工的公共服务设施投融资体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照政府主导、市场化运作、产业化经营的原则，鼓励社会资本以投资、参股、参与经营、特许经营等......