各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　为实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会，根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号)精神，结合我市实际，现就发展循环经济提出以下指导意见：
　　一、指导思想、发展目标和主要指标
　　1．指导思想。牢固树立和落实科学发展观，坚持以转变经济增长方式为主线，走新型工业化道路，实现人与自然和谐统一；坚持生产环节与消费环节并重，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则；坚持依靠科技进步，优化产业结构和资源配置，提高资源利用效......