各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　为建立全省城乡居民社会保障体系，解决农村居民老有所养问题，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)精神，省政府决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下实施意见：
　　一、基本原则
　　新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；......