各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
　　为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》(国发[2014]60号)有关要求，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，促进调结构、补短板、惠民生，现就开展政府和社会资本合作提出如下指导意见。
　　一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义
　......