各县(市)、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　根据国家、省中长期发展规划以及《长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《长春市城市总体规划》和《长春市土地利用总体规划》，制定本意见。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会和市委十二届四次全会精神，围绕科学发展、加快发展、率先发展主题和转变经济发展方式主线，围绕率先全面建成小康社会、打造幸福长春目标，围绕科学发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，围绕城市转型升级新任务，把改革开放贯穿于布局优化调整的各个环节，以改革......