各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　为增强发展规划的科学性、严肃性，保障发展规划的有效施行，更好地发挥发展规划对经济社会发展的指导和调控作用，经市政府同意，结合我市实际，现就加强发展规划管理工作有关事宜通知如下。
　　一、明确发展规划体系和编制内容
　　(一)总体规划。国民经济和社会发展总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。编制土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划应当与国民经济和社会发展总体规划衔接。......