各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
　　近年来，随着我市城乡一体化综合配套改革的推进，城乡社会保障制度一体化建设步伐相应加快，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立。按照市委、市政府的统一部署，为进一步推进我市城乡社会保障一体化进程，着力确保城乡社会成员人人享有基本社会保障，经十一届市委第17次常委会会议审议通过，现就加快推进我市城乡养老保险和居民医疗保险并轨(简称“两个并轨”)提出如下指导意见：
　　一、指导思想
　　坚持邓小平理论和“三个代表”重要......