各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
　　为加快建立覆盖城乡的社会保障体系，解决农村居民和城镇非从业居民养老保障问题，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，现就建立城乡居民社会养老保险制度提出如下实施意见。
　　一、总体要求和基本原则
　　(一)总体要求。以科学发展观为指导，按照统筹城乡社会保障体系建设的要求，不断提高保障水平，建立与我市经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的城乡居民社会养老保险制度，使我市城乡居民享有基本养老保障。
　　(二)基本原则。坚持保基本、广覆盖、有弹性、可......