发文标题：吉林省社会保险事业管理局关于印发《“社保阳光工程”推广方案》的通知
发文部门：其他地方机构
发文时间：2007-5-21
实施时间：2007-5-21
法规类型：社会保障
所属行业：金融证券、保险业
所属区域：吉林
发文内容：
各市(州)、县(市)社会保险局：
“社保阳光工程”在辽源、松原两地区经过一年多的运行，圆满完成了试点任务。目前已具备条件，决定在全省推广。省局制定了《“社保阳光工程”推广方案》，现印发给你们，望遵照执行，并就推广工作提出如下要求：
一、切实强化对推广工作的领导。“社保阳光工程”是一项关系到广大参保单位和职工切身利益的民心工程，涉及面广，工作量大。未开展市县要充分认识这项工作的重大意义，强化对推广工作的组织领导，全力以赴做好推广工作。各市县局要指定一名局长主管“社保阳光工程”的推广工作，并指定专职信息员。
二、全力加强“社保阳光工程”宣传工作。各市县要积极协调新闻媒体，对“社保阳光工程”进行一段时间的集中宣传。要充分调动一切积极因素，营造“社保阳光工程”良好的实施氛围，吸引广大参保单位和职工乃至全社会的人们来关心、支持并主动应用“社保阳光工程”的成果，提升社会保险的服务水平和社会形象。
三、积极组织推广实施。各市县要按照省局推广方案的要求，结合本地实际制定具体实施办法，建立起本地信息采集汇总制度，明确各部门职责；要做好工程实施的组织发动工作，积极协调本单位各有关部门和参保单位，按要求做好信息的采集、汇总、把关和报送工作以及信息员的入网工作；要认真确定首次发布的政策信息和工作动态信息内容，于5月31日前将本地实施办法和本市县首次发布的政策信息、工作动态信息通过电子邮件发送至省局计算中心邮箱(jszx_xxgl@)。
“社保阳光工程”推广方案
“社保阳光工程”是以联通公司、移动公司和网通公司的GSM网、CDMA网和小灵通网络为载体，以社会保险局提供的参保单位和个人的养老保险和失业保险资料为内容，以吉林互友数码公司技术服务平台为支撑，以手机短信、手机上网和语音查询为手段，建立起来的社会保险信息的移动查询系统。
一、推广工作指导思想
按照科学化、规范化、现代化的要求，在全省所有市县社会保险局建立“社保阳光工程”信息发布平台，形成社会保险信息采集、传送、发布和反馈机制，完善社会保险信息查询体系，打造社会保险民心工程。
二、推广步骤
“社保阳光工程”推广按以下三个步骤进行：
1、2007年6月在全省所有市县开通养老保险信息短信查询业务，参保单位和个人可以通过手机短信查询养老保险信息。根据参保对象要求，适时开通失业保险信息手机短信查询业务；
2、根据各市县实际需要，逐步发展参保单位和社区信息员，通过CDMA手机上网(WAP形式)进行信息发布；
3、协调吉林互友数码公司开通语音查询业务。
三、发布内容及查询方式
1、短信平台
发布内容：单位在职人员参保信息、个体缴费人员参保信息、离退休人员参保信息；社保政策信息。
查询方式：
参保信息查询方式：参保用户编辑短信“身份证号码”移动用户到0522033；联通用户到812333；小灵通用户到1977733
政策信息查询方式：用户编辑短信“ZC”移动用户到05220333；联通用户到8123333；小灵通用户到19777333
2、WAP平台(CDMA手机上网)
发布内容：包括两大类：公共信息和限制信息。公共信息包括社保指南、工作动态和帮助信息，此类信息不限制浏览权限，参保单位和用户可以自由浏览；限制信息包括单位信息、社区信息，单位信息和社区信息的权限已与信息员的手机号码绑定，其他手机号码无权访问。
查询方式：CDMA手机用户，按手机上的“键”或大眼睛键，即可以WAP方式上网，选择进入“互动视界”选择进入“互动吉林”选择进入“社保阳光”即可浏览相关内容。
3、语音平台
发布内容：单位在职人员参保信息、个体缴费人员参保信息、离退休人员参保信息；社保政策信息、社保指南、工作动态和帮助信息等。
查询方式：手机用户可播打语音号码XXXXXX即可查询。
四、推广工作任务
(一)总体任务
1、建立社保信息采集及传递网络。各级社会保险局要建立“社保阳光工程”信息采集机制。“社保阳光工程”信息分为社保工作动态、政策动态和业务数据信息三大类。三类信息可由相关部门分别提供。各社保局要设立专职信息员，具体负责本单位“社保阳光工程”信息的汇总、分类和报送工作。同时上述信息各相关部门每月5日前整理确认后，经领导批准，报局信息员。局信息员每月10日前将业务信息通过广域网系统直接传输到省局，社保工作动态与政策动态以电子邮件、QQ传输等形式报省局。省局将汇总后的信息交互友公司，进行信息的最终发送。
2、建立信息发布及反馈机制。各市县报送的社保工作动态、政策动态和业务信息如出现异议，互友公司将最终用户提出的疑难问题及时反馈到省局，省局及时反馈到报送地社保局以便及时修改解决。对于发布的参保单位或参保个人信息出现异议的，参保单位或参保个人携带相关证明材料原件到当地社保局申请修改。
3、完善“社保阳光工程”的工作流程及服务措施。各市县要规范与省局和参保单位间的信息采集和报送流程，明确反馈问题的解决途径和办法，逐步使“社保阳光工程”成为提高基础管理、改善服务手段、树立社保形象的又一重要措施。
(二)具体分工
“社保阳光工程”是一项复杂而庞大的工程，涉及联通公司、移动公司和网通公司，以及互友公司、各级社保局和参保单位。为确保多方合作的顺利，需要有一个完整的工程组织体系。各参与方要安排专人负责“社保阳光工程”推广实施，出现问题及时沟通。
1、省社保局任务
省社保局是“社保阳光工程”的牵头单位，负责工程的组织、领导、监督和检查，督促各方按照本方案的要求，完成各项推广工作任务。
(1)在总结试点工作经验的基础上，制定全省《“社保阳光工程”推广方案》，部署推广工作；
(2)组织各方共同完成推广任务；
(3)对“社保阳光工程”进展情况进行全面考核，将工程建设情况向上级部门报告。
2、市县社保局任务
(1)结合实际，制定本地“社保阳光工程”的具体实施办法，加强领导，专人负责，明确各相关部门在项目实施过程中的职责；
(2)根据《“社保阳光工程”宣传提纲》(见附件一)，做好“社保阳光工程”的宣传工作；
(3)组织好参保单位与社区信息员的入网工作(见附件二)；
(4)配合互友公司，做好参保单位与社区信息员的培训工作；
(5)组织好本市县“社保阳光工程”发布信息的采集、录入和报送工作，建立一套较为完善的工作流程和管理制度。
3、互友公司工作
(1)与各家电信运营商协调，全线开通“社保阳光工程”，对全省参保单位和职工实现全覆盖；
(2)设计“社保阳光工程”的宣传海报、宣传单和操作手册，配合社保局、电信运营商共同做好“社保阳光工程”的宣传推动工作；
(3)做好市县参保单位信息员和社区信息员的培训和入网工作；
(4)做好“社保阳光工程”的信息发布和反馈工作；
(5)做好开通语音查询的各项准备工作，搞好项目的跟踪服务。
五、推广工作宣传
推广阶段通过以下方式进行宣传：
(1)短信PuSH
在“社保阳光工程”上网运行时，互友数码公司将协调移动公司、联通公司和网通公司利用移动网络进行短信PUSH宣传。
短信PUSH的范围是全省所有市县的移动用户、联通用户和小灵通用户。
(2)海报和宣传单
互友数码公司设计出“社保阳光工程”海报和宣传单，由各市县社保局自行印制。海报主要张贴到社保经办大厅、社区和各电信营业厅，宣传单主要面向广大用户发放。
(3)操作手册
互友数码公司编制“社保阳光工程”操作手册，详细介绍“社保阳光工程”的内容、功能、操作方法，做为信息员的培训教材。
(4)媒体宣传
各市县根据《“社保阳光工程”宣传提纲》，利用本地各种媒体进行宣传。
六、推广工作考核
各级社保局是“社保阳光工程”组织者和实施者，提高参保单位、社区应用“社保阳光工程”的普及程度，是各级社保局今后一个时期的一项重要工作任务。省局将建立“社保阳光工程”考核制度，从2007年下半年起，每季度对各市县“社保阳光工程”推广情况考核一次，考核结果向全省通报。考核内容主要包括以下几项：
一是信息采集是否准确和完整；
二是业务数据报送是否及时；
三是文字信息报送是否及时；
四是反馈信息处理是否及时合理；
五是社会对“社保阳光工程”的评价。
附件一：
“社保阳光工程”宣传提纲
2005年9月5日，“社保阳光工程”在辽源市和松原市同时启动。经过一年多的运行，效果良好。这是社会保险局为社会大众提供的一个新的查询平台和宣传途径，对于缓解社会保险信息查询压力、拓展社会保险服务领域、提升社会保险服务水平具有重要意义。
一、“社保阳光工程”建设背景
社会保险已成为最受百姓关注的社会热点问题之一。目前，我省虽已建立了社会保险管理信息系统，养老保险和失业保险数据管理也日趋成熟，但仍面临着查询手段单一、服务渠道较少、信息整合度不高的问题，还不能满足公众对社保信息的需求和对服务的要求。因此，迫切需要建立起快捷、方便的信息查询和发布渠道，来缓解各级社会保险局所面临的信息查询压力，进一步提升社会保险的公共服务水平。
二、什么是“社保阳光工程”
“社保阳光工程”简单说就是社会保险信息的移动查询系统。它是以联通公司、移动公司和网通公司的GSM网、CDMA网和小灵通网络为载体，以社会保险局提供的参保单位和个人的养老保险和失业保险资料为内容，以吉林互友数码公司技术服务平台为支撑，以发布手机短信、手机上网查询为手段，利用手机这种最普遍的移动通信个人终端，将社会保险局与百万手机用户连接在一起，使养老保险和失业保险信息象阳光一样洒向千家万户，照亮百姓的心田，打造起吉林省社会保险信息查询的新亮点，进一步提升社会保险在百姓心中的地位。
三、为什么要建设“社保阳光工程”
目前全省养老保险在职参保人数为343万，离退休人数为141万，失业保险参保人数224万，其覆盖范围极广，遍及全省城乡各地。多数参保人员、享受社会保险待遇的人员和即将参保的人员，都有了解社会保险政策以及单位和个人参保信息的愿望和需要。在这种情况下，可以说“社保阳光工程”是顺应民意的“民心工程”。具体讲，建设“社保阳光工程”一是参保人员的需要。尤其建立养老保险个人账户以来，广大参保人员迫切需要了解个人养老保险参保、缴费、个人账户余额和个人享受待遇等情况；二是参保单位的需要。企事业单位对参加社会保险非常重视，经常关注本单位的参保人数、缴费基数、享受待遇情况以及社会保险政策信息等；三是社区管理的需要。目前，全省参保单位退休人员实行社会化管理的人数达到130万人，退休人员社会化管理率为95.3%，这部分退休人员主要分布在所在社区。社区的管理人员为做好工作，也要了解本社区退休人员退休的基本情况、待遇情况以及退休政策等信息。
四、“社保阳光工程”是社会保险系统改进服务的一个新举措
按照省政府《关于加强服务型政府机关建设的意见》要求，建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府机关，为基层、参保单位和群众提供优质高效服务，是每一个政府部门的首要职责。当前现有的社会保险咨询服务方式和渠道过于狭窄，单一的现场办公、简单的电话查询和经办大厅触摸屏查询已经不能满足参保单位和个人的多元化信息获取需求。因此，迫切需要增加服务渠道，特别是不受时间、地点的限制，随时随地可以查询到相关社会保险信息的服务方式，减轻现场服务的工作压力，降低人工成本，提升公众对于社会保险局的满意度。社会保险局通过“社保阳光工程”向全社会、向每一个参保单位和个人公布社会保险政策信息和参保信息，实施社保阳光政务，这是社会保险系统改善服务手段、拓宽服务领域进而提升服务水平的一个新举措，也是推广社会监督的一个新途径。“社保阳光工程”的建设，有利于加强社会保险基础管理，提高社会保险管理水平；有利于拓展社会保险服务空间和领域，提升社会保险服务层次；有利于强化社会监督，树立社会保险局良好的社会形象。
五、“社保阳光工程”是参保人员了解社保的一个新窗口
“社保阳光工程”是一项公益事业，追逐的是良好社会效益。社会保险局依托联通公司、移动公司和网通公司覆盖全省的网络和技术优势，向全社会和广大参保人员及时、准确、便捷地发布社会保险信息，它是参保人员了解社会保险的一个窗口。通过这个窗口，参保人员可以了解到：
单位在职人员参保信息：参保基本情况，上年缴费月数，上月缴费情况，单位在职人员养老保险个人账户信息和社会保险政策等。
个体缴费人员参保信息：参保基本信息，个人缴费情况，个人账户截止上年本息额和参保政策等。
离退休人员参保信息：参保基本情况，待遇情况和社会保险政策等。
六、“社保阳光工程”是单位了解参保情况的一个新平台
以往参保单位了解参保情况，只能到社会保险局现场询问，费时费力。“社保阳光工程”建成后，参保单位只需通过手机就可以很方便地了解本单位的参保情况。通过这个平台，参保单位可以了解到：
单位信息：本月单位参保情况、本月单位职工缴费情况和本月单位离退休人员信息等。
个人信息：包括单位在职人员、个体缴费人员、离退休人员参保信息等。
政策信息：社会保险有关政策、法规等。
工作动态信息：社会保险局近期的工作情况及面向参保单位的工作动态等。
七、“社保阳光工程”是社区强化管理的一个新途径
离退休人员管理和失业人员管理是社区管理工作的两项重要内容。随着“社保阳光工程”的建设，社会保险局今后可以定期向社区管理人员提供本社区最新的离退休人员情况和失业人员情况，极大地方便了社区管理工作，可以说，“社保阳光工程”为社区管理提供了一个方便快捷的新途径，主要发布内容：
社区基本信息：社区协理员姓名、社区协理员联系方式、社区人数、社区内养老金发放总额、社区内失业救济金发放总额等；
社区人员基本信息：离退休人员和领取失业救济金人员编号、姓名、健康情况、温饱情况、特长情况、技能情况、住房情况、人员来源、生存验证情况、所属社区党建小组、所属社团组织、所属自管组织、所属医疗卫生机构组织等；
社区人员异地居住信息：离退休人员和领取失业救济金人员个人编号、姓名、所属社区、变动类型、变动原因、变动时间、异地居住详细地址、异地居住地邮编、异地居住地联系人、联系电话等。
八、“社保阳光工程”查询方便，经济实惠
“社保阳光工程”内容的查询主要是通过短信和手机上网浏览查询来实现，今后还要开通语音查询业务。启动阶段主要以短信查询为主，根据各地需要逐步开通手机上网查询业务。
个人信息短信查询部分，主要采取点播与包月定制两种形式。用户只需输入身份证号码即可便捷地获取个人社保信息。资费标准：包月3元/月，点播1元/条。广大参保人员原来想查询自己的参保信息需到社会保险经办大厅查询，来回的车费至少2元，异地居住的人员查询更为不便，那么通过手机短信查询不但费用低，而且也节省了大量的宝贵时间。
手机上网查询部分，主要面向参保单位和社区，采取使用CDMA手机上网的形式，浏览单位和社区的相关社会保险信息。资费标准：包月35元/月。普通用户使用手机上网浏览时，运营商是用KB来计算用户浏览费用的，其费用相当昂贵，而社保阳光用户只需每月交35元，就可以随时随地的体验社保阳光了。
附件二：
“社保阳光工程”信息员入网工作流程
“社保阳光工程”信息员入网主要是指参保单位信息员和社区信息员办理CDMA手机上网查询业务。
一、填写入网调查表
参保单位和社区信息员按要求填写入网调查表。联通公司、互友公司将按参保单位和社区信息员填写的入网调查表准备入网的有关工作。
入网调查表由各级社保局组织下发回收。社保局信息员根据本市县参保单位和社区信息员入网要求，将入网调查表收集汇总并传真至互友公司。
互友公司联系人：贾艳萍
联系电话：0431-88528123
传真：0431-88529123
二、汇总入网调查表
互友公司将对各参保单位和社区信息员调查表进行汇总，编制各地信息员入网调查总表。
三、准备入网所需证件
参保单位和社区信息员入网时需提供本人身份证复印件一式两份。
四、组织入网
1、入网时间
市县入网用户携带身份证复印件或有效证件复印件办理入网，具体时间由各地社保局信息员与互友公司商定。
2、入网手续
(1)填写入网申请表，工作人员核对相关资料；
(2)用户交款，并由联通公司开具相关凭证；
(3)根据用户交款凭证，由联通公司开户入网。
入网工作以联通公司和互友公司为主，社保局协助。集中入网工作完毕后，后续办理入网的单位信息员可直接与互友公司联系。
责任人及电话：
互友公司：高玉梅 13331666891
社保局：自行确定
