发文标题：山东省国家税务局关于在全省国税系统开展“双爱双创”主题教育活动的通知
发文文号：鲁国税发[2006]90号
发文部门：山东省国家税务局
发文时间：2006-5-26
实施时间：2006-5-26
法规类型：税务内部行政管理
所属行业：所有行业
所属区域：山东
发文内容：
各市国家税务局、山东省税务学校：
为进一步提高全省国税系统干部职工的综合素质，巩固前一阶段全省国税系统宏观税负调查分析取得的成果，积极探索和建立税收管理长效机制，不断提高我省税收管理科学化、精细化水平，确保圆满完成各项国税工作任务，省局决定从6月份开始，在全省国税系统深入开展“爱税收，爱岗位；创特色，创佳绩”(以下简称“双爱双创”)主题教育活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和主要内容
这次教育活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展政治理论教育、社会主义荣辱观教育、税收法制教育等，使广大干部职工进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，增强“聚财为国、执法为民”的宗旨意识，坚持“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德，落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，在全系统进一步形成风正气顺，和谐向上的良好氛围，促进我省国税工作持续、健康、快速发展。
主要内容包括：
爱税收：教育广大国税干部职工热爱税收事业，忠诚税收事业，正确理解、准确把握社会主义税收的基本内涵和职能作用，熟悉并掌握相关税收知识、财会知识和涉税法律法规，在实际工作中，坚持依法行政，努力推进税收事业的健康发展。
爱岗位：要使广大国税干部职工热爱本职工作，熟悉本职岗位职责要求，精通本职业务，坚持工作标准，实行税收执法责任制，尽职尽责，圆满完成各项工作任务。
创特色：各级国税机关要牢固树立和落实科学发展观，不断增强创新意识，敢于打破陈规，开拓创新，在税收工作，特别是在建立并落实好科学化、精细化管理的税收征管长效机制方面，创出特色，促进国税工作的全面发展。
创佳绩：要教育干部职工树立强烈的爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神，坚持高标准、严要求，努力成为本职工作的行家里手，掌握一流的技能，创造一流的业绩。
二、方式方法
这次教育活动自6月开始至10月结束。各单位要根据工作实际，科学部署，合理安排，并按以下方法步骤进行：
(一)动员部署。各级国税机关要按照省局要求，统一思想，提高认识，加强领导，认真做好动员部署，在这次主题教育活动中，要把建立和落实好税收征管长效机制作为主要内容之一抓出成效。要紧密结合税收工作实际，制定详细的教育活动方案，认真组织实施，切实抓好落实，确保活动效果。
(二)学习教育。第一，加强学习，掌握理论武器，打牢思想根基，指导工作实践。重点学习内容：1、科学发展观的科学内涵和重要内容；2、社会主义荣辱观的重要内容和本质要求；3、中央“十一五”规划建设纲要和全省国税系统2006年工作要点；4、总局谢旭人局长“关于我国税收发展与改革”的报告以及谢旭人局长、宋兰总会计师在“全国强化税源管理工作专业会议”上的讲话、省局胡金木局长3月28日在宏观税负调查分析领导小组成员会议上的讲话及搞好宏观税负分析工作、建立税收征管长效机制的一系列讲话精神；5、有关税收知识、税收政策和财会知识。可以采取集中学习、分散学习、自学、办培训班等方式方法，抓好以上5个方面的学习。通过学习引导广大国税干部职工掌握科学知识、科学思想和科学方法，牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，不断提高爱祖国、爱人民、爱税收的思想认识，进一步增强事业心和责任感；牢固树立税收科学化、精细化管理理念，进一步提高广大干部职工发现问题、分析问题、解决问题的能力，不断提高税收征管质量与效率，增强干事创业的信心和决心，为圆满完成各项工作任务打下坚实的基础。第二，抓好教育。重点抓好政治理论、理想信念、科学发展观、社会主义荣辱观和法制观念、税收科学化、精细化管理观念的教育。采取集中教育和自我教育相结合，理论教育与对比教育相结合，典型教育与警示教育相结合等行之有效的方法，有针对性地抓好思想教育，切实解决工作中的小成即满、小富即安的自满情绪、不求甚解、浅尝辄止的浮躁作风，坚决杜绝税收征管工作中的人情税、关系税以及漏征漏管、疏于管理、淡化责任等问题，确保税收组织收入原则的落实，使广大干部职工在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。
(三)检查提高。通过前一阶段宏观税负调查分析，针对我省国税系统在税源监控方面存在的问题，采取召开党组(委)会、座谈会、问卷调查、设立意见箱、自我对照检查等方式，认真查找在思想认识、工作作风、工作态度、工作方法等方面存在的问题，认真分析原因，深挖思想根源，敢于正视不足，制定有力措施，认真解决问题，达到不断完善、不断发展、不断提高的目的，为落实税收管理长效机制奠定坚实的基础。
三、要求
(一)加强领导。自3月3日全省国税系统宏观税负分析工作会议召开以来，经过全系统各级国税部门和广大国税干部职工的共同努力，税负调查分析工作取得了阶段性成果，截至5月15日，全省共查补税款47.65亿元，已入库税款38.33亿元。在较短的时间内，取得如此大的成绩，表明了我们这支队伍是一支能战斗、能吃苦、业务熟的队伍，但是，从另一方面也从中看到了征管工作的差距。一是有些单位对加强税源管理的必要性和重要性认识不足，工作缺乏主动性和创造性；二是税源管理的有效机制建立不够，税源管理职责不够清晰，人力资源配置不尽合理。疏于管理、淡化责任的问题还没有得到有效解决；三是信息不对称，运用综合征管数据进行税收分析的潜力尚待挖掘；四是税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制尚未形成，税收分析与纳税评估的方法尚需完善；五是税收管理员的素质不能完全适应税源管理工作的需要。因此，各级国税机关要站在事关国税事业长远发展的高度，充分认识开展“双爱双创”教育活动的重要意义，切实加强对“双爱双创”主题教育活动的组织领导，认真组织，周密计划，分工负责，务求实效。
(二)搞好结合。各级国税机关要把教育活动与实际工作紧密结合起来。
一是与建立税收征管的长效机制结合起来。教育广大干部职工爱税收、爱岗位，增强事业心、责任感，把广大干部职工在教育活动中激发出来的工作热情和动力，引导到税收征管工作上来，不断提高税收征管工作的效率和质量，促进税收工作的不断发展。
二是与推行税收执法责任制结合起来。教育广大干部职工，坚持依法行政、执法为民，忠实履行法律、法规赋予的职责，实现权力和责任的统一，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，达到依法征收和保护纳税人的合法权益的协调统一。
三是与争创文明单位、文明机关、全省国税系统先进领导班子等创建活动结合起来。通过教育活动，使各单位进一步优化创建氛围，牢固树立争先创优意识，努力争创一流业绩。
四是与国税文化建设结合起来。通过教育活动，不断丰富广大干部职工的精神、文化生活，陶冶情操，培养国税团队精神，进一步增强全系统的凝聚力和向心力。
五是与加强学习型组织建设结合起来。通过开展教育活动，加强岗位练兵、业务比武、能手竞赛、读书(攻关)小组等活动，采取脱产培训、网上培训、税务夜校、培训达标升级、学分制管理等不同方式，引导广大干部职工树立正确的学习理念，营造浓厚的学习氛围，激发和调动学习的积极性，努力提升广大干部职工的学习能力、实践能力、创新能力。
六是与社会主义荣辱观教育结合起来。通过教育活动，使广大干部职工牢记“八荣八耻”，树立正确的荣辱观，在社会上树立良好的国税形象。
(三)及时总结。省局将适时对各地开展教育活动情况进行督导检查。各单位教育活动的情况要及时向省局反馈，好经验、好做法可在省局下半年召开的国税文化建设、能级管理、学习型组织建设经验交流会上介绍。各地活动结束后，11月15日前，要向省局写出总结报告，省局将对活动情况进行总结通报。年终，省局将结合年终工作总结和“双爱双创”教育活动情况进行“全省国税系统文明建设先进单位”、“全省国税系统文明建设先进局”、“全省国税系统文明税务工作者”和“全省国税系先进领导班子”的评选。对在“双爱双创”教育活动中做出优异成绩的单位和个人予以表彰奖励。
