为认真贯彻落实《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，支持云南经济平稳健康发展，昆明海关研究制定了《昆明海关支持云南经济平稳健康发展的若干措施》，现予以公告，自公布之日起实施。
特此公告。
附件：昆明海关支持云南经济平稳健康发展的若干措施
中华人民共和国昆明海关
2015年7月24日
附件
昆明海关支持云南经济平稳健康发展的若干措施
为认真贯彻落实《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》(云政发[2015]25号)，积极应对当前复杂严峻的经济形势，支持云南经济平稳健康发展，昆明海关研究提出以下措施：
(一)积极支持口岸开放发展。
1.协助云南完善全省口岸规划布局。配合云南省论证经济社会发展对口岸工作的需求，准确评估全省口岸布局状况，完善全省陆路、水运、航空口岸支点布局，形成特色鲜明、功能完善、协调运行的口岸发展格局。
2.配合云南省完备口岸配套功能。协助云南省加强口岸基础设施建设，研究完善口岸查验设施建设、改造、运行维护等资金管理机制，申请国家口岸查验设施建设改造中央基建投资补助，利用多种资金渠道加大口岸基础设施建设投入力度，改善口岸基础设施，重点加强边境口岸监管场所改造及查验设施建设，统筹整合口岸监管设施资源和查验场地，在重点口岸投入运用GPS、物联网等新技术，并积极争取配备大型集装箱检查设备，改善边境口岸通行条件。积极协助云南省加快电子口岸建设。
3.积极支持云南口岸开放。支持关累、田蓬、都龙、勐满、芒市机场、腾冲机场、瑞丽铁路等口岸对外开放；支持孟连、盈江、章凤、南伞、片马、沧源等原二类口岸升格为一类口岸。积极开展“一口岸多通道”监管模式创新，先期选择2至3条基础设施条件较好、具有代表性的通道进行试点，取得成功经验后推广实施。
4.清理规范审批和收费。依法清理、规范海关行政审批事项，全部取消非行政许可审批。优化调整海关行政执法领域内部核批程序。取消海关预归类服务、纸质和电子《代理报关委托书》、安全产品后续服务(包括补卡、变更、延期、解锁)等3项经营服务性收费。
(二)积极推进通关便利化进程。
5.创新海关监管模式。加强口岸执法协作，全面实施关检合作“三个一”，在2017年前建成“单一窗口”。深化通关作业无纸化改革，积极推进全国通关一体化改革，逐步推行“联合查验、一次放行”、多式联运“一次申报、指运地(出境地)一次查验”等监管模式。
6.改进通关监管服务。支持云南航空企业利用现有国际航班国内段兼营国内客运业务新开航线；支持在昆明长水国际机场实施“通程航班”中转联运业务。在重点口岸试行对多批次进出口的新鲜蔬菜、水果等鲜活易腐、不宜长期保存的货物，集中办理海关通关手续。为“中国-南亚博览会”、昆明进出口商品交易会等重大国际会展提供优质服务，设置口岸货运现场快速通关窗口和旅检现场专用通道。对中缅油气管道等国家在滇重点工程项目进出境物资给予通关便利。采取定期申报、上门监管和跟踪服务等措施保障电力进出口通关顺畅。
(三)积极支持海关特殊监管区域及其他开放合作载体建设发展。
7.支持海关特殊监管区域建设发展。协助云南省统筹省内海关特殊监管区域的规划和建设，重点支持推进海关特殊监管区域的优化转型。
8.支持条件成熟的地区设立保税监管场所。支持条件成熟时设立昆明高新保税物流中心(B型)、腾俊国际陆港设立保税物流中心(B型)。在尚不具备条件地区支持设立投入资金少、占地少的保税仓库、出口监管仓库等保税监管场所。
9.支持拓展保税监管场所功能。支持云南企业通过保税监管场所以保税方式进口战略性和资源性商品。
10.支持云南加快开放载体建设。全力支持云南加快滇中产业新区、开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、产业园区、沿边金融综合改革试验区等开放载体建设；支持云南省申报设立沿边自由贸易试验区。在有条件的跨境经济合作区探索实行“一线放宽，二线管住、区内自由、封闭运行”的管理模式。
(四)积极支持特色优势产业及新型贸易业态发展。
11.支持特色产业发展和重大项目建设。支持在重要口岸申报设立免税店。支持云南争取在条件成熟、管理规范的口岸试点境外旅客离境退税政策。积极支持昆明长水机场申报设立、建设保税航油库。支持云南花卉、蔬菜、水果等特色农产品扩大进出口规模。加强罂粟替代种植企业的管理，配合云南省申请适度增加境外替代种植免税指标和调剂品种结构，允许替代种植返销产品进入海关特殊监管区域或保税监管场所开展保税仓储业务，促进替代种植健康、有序发展。促进边民互市贸易和边境小额贸易有序发展。
12.支持跨境电子商务发展。建立完善跨境电子商务监管模式，推动跨境贸易电子商务监管中心及海关快件监管中心建设。支持电子商务企业在海关特殊监管区域和保税监管场所设立其“海外仓”，利用保税物流功能拓展展示、展销业务。对跨境贸易电子商务监管实行“全年(365天)无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间和通关时限要求(经海关查验发现问题需进行后续处理以及其他需要价格核查等处置的情形除外)。
13.支持市场采购贸易发展。协助云南省向国家争取将昆明纳入市场采购贸易试点城市，规划建设以螺蛳湾国际商贸城为核心的商贸服务业集聚区，符合条件的经营者可在采购地办理出口通关手续。
(五)全力维护健康的经济运行环境。
14.规范进出口秩序。围绕保障经济平稳运行、政治安全和社会稳定、生态环境安全和百姓身心健康，组织开展以农产品、重点涉税商品、毒品、枪支、固体废物、濒危动植物为重点的强化监管打私“五大战役”行动，维护良好的进出口秩序。
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