各会计师事务所、资产评估机构：
《北京注协、北京评协2017年工作报告》已于2017年5月31日经北京注册会计师协会、北京资产评估协会2017年会员代表大会审议通过，现予印发，请认真学习并贯彻落实。
北京注册会计师协会 北京资产评估协会
2017年6月7日
北京注协 北京评协2017年工作报告
汪 宁
2017年5月31日
各位代表：
现在，我代表北京注协、北京评协向大会报告工作，请予审议。
第一部分 2016年工作回顾
2016年，我们深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，在中注协、中评协的有力指导下，在市财政局党组和理事会的正确领导下，认真开展“两学一做”学习教育活动，牢固树立创新发展理念，着力解决行业发展难题，不断加强行业服务和管理，实现了“十三五”良好开局。
2016年两个行业收入继续保持良好增长态势。会计师事务所(以下简称事务所)实现业务收入180.65亿元，同比增长12.24%；资产评估机构(以下简称评估机构)实现业务收入28.35亿元，同比增长17.65%。在中注协、中评协公布的2016年综合评价前百家中，北京均占35家。行业队伍规模持续保持总体平稳。截至2016年底，北京地区有事务所656家，执业注册会计师12951人；评估机构229家，执业资产评估师3735人。
2016年，北京注协荣获首届市社会建设工作领导小组办公室颁发的“北京社会公益汇”优秀组织奖和“北京市第三届社会组织公益服务品牌铜奖”，并再次被市民政局评为“5A级社会组织”。北京评协荣获中评协《服务供给侧结构性改革 推动资产评估行业创新发展》征文评选优秀组织奖。秘书处党支部荣获市财政局“先进党支部”称号。
2016年，我们主要开展了以下工作：
一、重点领域改革发展取得新成果
制定《北京地区注册会计师行业“十三五”发展规划》。规划明确了“十三五”期间行业发展的指导思想，6项基本原则和5大发展目标，并提出9项保障规划实施的具体措施，科学指导和全面推进行业健康发展。
有序推进协会治理。成立推进协会改革治理工作领导小组，重点研究在新形势下如何建设依法自治、科学民主、制衡有效和发挥党的政治核心作用的新型协会。起草了关于推进健全协会治理的意见，开展章程和行业党委议事规则修订工作，提出了依法治会方向性、框架性的初步意见。
全力补齐人才短板。成立行业人力资源管理专家小组。举办行业人才市场供需形势报告会，报告会运用大数据手段，调取智联招聘公司简历库3年相关求职者简历约计4万份，解析行业人才市场竞争力，提出提升雇主品牌的建议。在北大、中财、中南财经政法大学分别举办三场校园推介会并同步发布行业宣传片，来自41所高校的上千名学生参会，收到纸质及网申简历3000余份。在智联招聘设立行业招聘专区，从10月至12月收到社招简历近7万份，有力地缓解了行业人才需求，扩大了行业品牌效应。
加快信息化建设步伐。成立行业信息化建设专家小组。开展构建函证中心平台可行性调研，推动评估机构数据终端产品集中采购。初步建成多元化网络培训体系，全新升级培训系统服务功能，推出网络直播课程，完善手机在线听课功能，实现高效便捷化培训管理。
着力构建法治行业。成立第一届法律专家小组。举办“2016注册会计师法律责任风险防范专题论坛”，中注协秘书长陈毓圭、市财政局副巡视员汪钢及财政部、证监局、司法界、事务所的代表出席论坛并发表演讲，论坛在剖析当前监管形势、提高执业风险防范能力、加强法治建设等方面取得了诸多建设性成果。成立全国行业首家人民调解委员会，举办了“行业纠纷处理经验分享会”，成功开展了首起纠纷调解工作。细化日常法律服务，发挥法律顾问作用，通过接待来访、电话等方式，为会员提供法律咨询241人次，针对会员普遍关心的问题在会刊开设八期《法律咨询解答》和两篇法律专题文章。
深入开展课题研究。听取监事会建议，面向会员和社会公开招标课题，项目包括注册会计师应对侵权诉讼的策略研究、新常态下资产评估机构风险管理研究等12项行业发展重点难点问题，十余家高校和执业机构参与了课题投标。完成财政部委托课题一项，继续发布2015年两个行业发展报告。
二、不断健全培训体系
注协抓好培训供给侧服务创新。一是培训规模实现新突破。完成面授培训约3.2万人次，网络培训约5.8万人次，全年累计培训约9万人次，同比增长7%。二是培训体系进一步完善。坚持高端引领，组织3期专家型管理人才班和3期中小执业机构领军班境内外培训与后续跟踪培训，培养领军人才282名，在行业建设发挥中坚作用。深耕职业继续教育，首次举办高级经理、财务人员、行政综合人员培训班，连同新入职人员、助理人员、经理、高级经理、质控人员、培训负责人、合伙人培训，基本形成“分级、分类、分模块、全覆盖”的培训体系。丰富后备人才供给，开展“走进校园”项目，培训高校学生1200余名，组织进入30余家事务所实习。办好考试辅导培训项目，考前辅导综合阶段经典班已连续七年打造100%通过率，品牌影响力显著增强。三是培训质量有效提升。举办“十三五”人才培养与信息化专题研讨会。以新政策、新准则、新领域为重点，研发注册会计师胜任能力全要素模块课程。进一步优化师资结构，初步构建分类专家团队。四是培训形式不断创新。加快培训网建设，建立会员个人学习档案库，优化补学系统，手机在线听课等服务功能，首次开展网络直播课程，实现“互联网+培训”。为执业与非执业会员开设了184门、累计778.5学时的网络课程。五是支持事务所内部培训。对41家事务所返还培训基金566.32万元。对符合条件的近110家事务所发放实习生补贴116万元。
评协积极拓展培训覆盖面。一是多种形式多种渠道办班。自主办班累计384课时，3833人次参加面授。组织参加16期中评协培训班。支持29家资产评估机构开展内部培训，发放培训补助费94.5万元。二是关注热点难点，拓展培训思路。举办海外并购与投资价值评估、资产评估法解读、不良资产处置、PPP专题培训班。与市证监局、发改委价格检查监督局等相关部门联合培训。三是借助网络平台，丰富培训途径。继续教育网络课程达到52门，累计205课时。建立多个微信群供会员学习交流，有效延展课堂教学。
三、顺利完成“两师”考试组织工作
注册会计师全国统一考试北京地区专业阶段考试考生报名再创历史新高，达10.8万人，31.2万多科次。综合阶段考试报名人数3623人，英语测试报名人数66人。其中，专业阶段考试共设104个考点，905个考场。协会精心组织，周密部署，扎实做好各项准备工作， 顺利完成考试工作。2016年度北京地区专业阶段考试2139人合格，综合阶段2411人合格，英语测试11人合格。
评协首次承接北京地区资产评估师职业资格全国统一考试。共计1533人报名，合计4758科次。协会认真做好考场机位检查、考前培训及巡考等各环节工作，保障考试顺利完成。中评协有关领导到北京考区巡视，对北京地区考试组织工作给予充分肯定。共计119名考生取得合格证。
四、严格规范注册管理
完成注册会计师任职资格检查工作， 12312名注师通过年检。新批739名执业注册会计师，撤销注册573名，转所1400余人次。8701名非执业会员完成年检，1980名非执业会员入会，非执业会员总数达到18299人。
落实资产评估师职业资格登记改革，实现会员管理由注册管理向登记管理平稳过渡。根据中评协有关规定，重新制定会员登记、入会、转所、撤销、变更、年检等工作办理流程，完成会员登记办理工作。全年新登记资产评估师执业会员113人，非执业会员33人，注销5人，转所545人次，3567人通过年检。
五、着力开展专业指导
注协组织编写了《上市公司审计失败之案例解析》、《医疗企业内部控制审计实务操作指南》、《经济责任审计案例分析》等4本专业指导书籍，共计128万字。发布13项专家提示，编写5期上市公司年报和IPO企业审计信息。认真解答会员及客户专业咨询，搭建专业互通的平台。邀请市检察院技术处就规范司法会计鉴定业务进行研讨；协助市工商局落实商事制度改革，为公开信息核查提供技术标准；赴北京经济技术开发区为高科技企业答疑解惑。
评协创办了3期“资产评估专家大讲堂”，编印了《执业问题解答》。配合中评协开展准则征求意见和贯彻落实工作。在部分有条件的机构建立准则联络员队伍，通过QQ平台建立交流机制。为市高级人民法院鉴拍办开展“关于司法拍卖旧机动车评估规范”提供技术援助，编写完成《法院拟处置京牌小客车资产评估业务的特别提示》。
六、充分履行自律监管职能
注协采取巡查与检查相结合的方式开展执业质量检查。完善检查取证程序，加大重点检查力度，注重检查结果的客观性和准确性。抽查100家检查对象审计工作底稿873份，其中重点检查单位抽查624份。经惩戒委员会审议决定，对1家事务所及其主任会计师给予公开谴责，对1家事务所及其主任会计师给予通报批评；对执业质量存在问题较多的3家事务所进行一对一约谈，并要求立即整改；对30家执业质量有待进一步提高的事务所开展了专项培训。
评协成立4个检查小组，对38家评估机构102名签字评估师出具的99份企业价值、无形资产和其他单项资产报告进行抽查，检查覆盖面达20.11%。惩戒委员会委员全程参与检查过程，在事前、事中、事后参与检查流程设计、底稿审核、检查结果的定性等，保障后期惩戒工作更加公平、公正。经惩戒委员会决定，对3家评估机构及其6名签字评估师警告；对4家评估机构及其8名签字评估师发关注函提醒改正。同时对38家评估机构的内部治理情况进行现场检查，发现9家机构存在不符合行业规定的情况，提出整改措施，形成专项检查报告报送市财政局与中评协。
严格股东资格审查，办理276名事务所合伙人申请。向652家事务所发放防伪标识36万枚，夯实业务报备基础工作。加强诚信档案管理，客观公正处理投诉举报，协助执业机构参加招投标、开展跨地区业务出具诚信证明。
七、发挥协会协调作用
针对当前监管形势，召开行业发展战略委员会，形成改进注册会计师行业监管的建议的报告，并报送上级有关监管部门，陈述对当前监管形势的看法和建议。积极支持搭建执业机构合作发展平台。促进中小事务所联盟发展，组织开展了与香港会计师公会及香港华人会计师公会的座谈交流等多项社会活动，举办了三期专项培训班，参培人员达200余人次。协助京内外8家中小执业机构发起成立北京慧盟，谋求更多市场协同，截至2016年底，会员单位已达72家，联盟会员之间的合作项目已实现20多个。
八、不断扩大对外宣传
以“突发事件应对”为主题，举办品牌管理专题研讨会，提高执业机构对品牌风险防范的认识，增强品牌维护的技巧。加强媒体资源开发与维护，与新华社、前线、光明日报、北京电视台等媒体合作，借助协会微信平台，围绕行业中心任务和重点工作及时报道行业动态。全年编发会刊12期，并推出会刊网络版，节约办刊费用。
九、持续加强党建工作
认真开展“两学一做”学习教育。组织行业党员原原本本学理论，举办基层党组织负责人培训班、专题辅导班、联合党支部学习研讨班和入党积极分子培训班，鼓励书记讲党课。开设网络课堂，支持开展联学共建活动，组织基层党组织参加各类主题实践活动。举办庆祝建党95周年、纪念红军长征胜利80周年文艺演出暨行业党工团表彰晚会，对先进基层党工团组织和优秀个人进行表彰。
夯实党建基础工作。结合“两学一做”学习教育，集中推进行业党组织覆盖，加大党组织组建力度。截至2016年底，全行业建立党组织138家，其中党委7家、党总支5家、党支部126家(联合党支部4个、覆盖258家执业机构)，党员人数4787人，行业党组织覆盖率达到68%。完成党员组织关系排查和党费收缴工作专项检查。开展了党组织书记抓基层党建工作述职评议考核试点、发展党员工作全程记实监督系统管理工作试点和政工职评试点等“三项试点”工作，创新党建工作载体。财政部党组成员、部长助理，中注协行业党委书记赵鸣骥、市委组织部部务委员徐颖调研行业并高度评价党建工作，认为协会在北京市社会组织领域党建成绩突出。
促进行业统战工作。截至2016年底，有25名行业代表人士分别担任各级人大代表和政协委员。扎实做好与行业统战工作相关的统计和数据库建设工作，积极推进党外人士通报和意见征求制度建设。中央统战部副部长戴均良在调研讲话中肯定了行业党建带统战工作取得的成绩。
发挥工会作用，关心关爱会员身心健康。加强工会组织建设，扩大会员队伍规模。截至2016年底，已成立基层工会组织171家，会员共计10232名。举办两期工会委员培训班。为执业会员缴纳人身意外险，全年共出险21笔，赔付金额34万余元。为会员提供个人体检，增加了体检机构的数量，扩大了体检内容的选项范围。与行业党委联合开展了慰问行业困难员工活动。举办行业趣味运动会等活动，支持各片区工会开展工作。
重视青年工作，扎实开展团建品牌活动。举办了第十二届“诚信杯”足球赛、知识竞赛第三季--审计准则知识竞赛和团干部培训。赴蓟县盘山革命烈士陵园参观，重温入团誓词。积极推动分区域团建工作，开展了公益捐助活动、礼仪知识讲座、“奔跑世界”拓展活动。2家团组织荣获团中央全国“青年文明号”、3家团组织荣获中注协行业“青年文明号”荣誉称号。
回顾2016年，行业发展取得了新的成绩，但我们也清醒地认识到，在前进道路上依然存在不少严峻的挑战。主要是：执业会员队伍增长缓慢；专业胜任能力滞后于经济发展新常态下的市场服务需求；在高压监管态势下，多年积累下来的执业风险隐患开始集中暴露；党建工作的“双覆盖”和活力有待于进一步提高，等等。对此，我们将本着对社会和行业高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。
第二部分 2017年主要工作任务
2017年，协会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以质量提升年主题活动为载体，以服务供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、防风险等各项工作，促进北京注册会计师、资产评估行业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、推动京津冀注册会计师行业协同发展
推进京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，是党中央、国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署。我们要紧密结合国家战略，树立政治意识、大局意识，做好协同发展这篇大文章，在注册会计师行业先行先试，签署三家协会战略合作协议，充分发挥京津冀三地的比较优势，整合资源、优化布局，在党建、培训、专业服务、信息化建设等多个层面开展合作，实现资源共享；为三地执业机构开展合并、合作牵线搭桥，共同开发京津冀一体化所带来的巨大市场，实现人才、业务和技术等方面的优势互补、资源互助，形成互利共赢的新格局。
二、深化人才培养战略
注协统筹推进继续教育。丰富培训内容供给，以新政策、新准则、业务技能及综合素养提升为重点，不断研发注册会计师胜任能力全要素模块课程。加强师资团队建设，提高培训核心竞争力，筑牢职业继续教育基础。稳步推进行业人才梯队建设。聚力高端人才培养，抓好专家型管理人才班和中小执业机构负责人领军班，打造领军培养精品项目。扎实开展会员分级分类专题培训，加强事务所内部培训指导。做好后备人才培养，促进“走进校园”项目转型升级，提升注会考试辅导品牌影响力，扩大行业新生力量输送渠道。丰富面授和网络培训方式，注重培训服务质量提升。
评协开展与高校联合培养人才模式，走进校园延伸人才培养链条。提高培训工作的信息化水平，重点解决优化培训管理、培训信息无缝传递、多媒体微课件制作传播和微信群延展课堂等方面问题。加强行业师资的培育与管理，组织师资培训，开展教学教法研究。加强课程内容、课程形式设计及组织管理。开展评估机构内部培训情况检查及调研工作，提升内部培训实效。
发挥人力资源专家小组作用。与智联招聘联合发布“两师”行业人才供需形势报告。继续开展“校园推介”活动，要选好学校，创新招聘模式，拓宽高校非财经类特别是信息化人才引进渠道，塑造行业品牌形象，提高社会认识度。调研行业人才流失、新生代员工培养、信息化对行业人才结构的挑战，对智联招聘“两师行业会员专区”投递简历情况进行延伸统计分析。开展对机构人力资源管理工作者线上线下的职业化培训，开设现代人力资源管理高端人才培养项目，着力打造一支高素质的人力资源专业化队伍。
三、扩大专业服务供给
聚集专家资源，努力为广大会员提供更多高质量的专业服务产品。跟踪分析审计报告相关准则在 A+H 股上市公司审计中的执行情况，积极做好专业技术咨询和指导工作，促进新审计报告准则得到有效贯彻实施。聚焦国家战略、供给侧结构性改革所带来的新业态、新市场，适时发布专家提示。组织编写《电商平台企业内部控制审计实务操作指南》及《证券公司审计实务操作指南(下)》、《专家委员会工作成果(第五辑)》和关于新审计报告准则实施情况的案例分析等四本专业书籍。支持专家委员会与相关政府部门的沟通和交流，参与政策制定。
做好资产评估法实施后的专业服务跟进，加强对新修订资产评估准则的落地指导。继续开办资产评估专业大讲堂。编辑整理国内外评估准则、不动产评估、无形资产与知识产权评估发展动态，形成专业咨讯并予以发布，帮助会员扩大视野、丰富专业知识。
四、加强执业质量监管
注协计划对70家事务所开展全面检查。把检查工作与现场业务指导、专家帮扶相结合，对存在严重问题的事务所进行行业惩戒，推动事务所完善质量控制体系和风险防控机制，化解质量隐患。树立监管信息化思维，开展对防伪标识报备信息的分析工作，运用信息技术手段推动行业监管创新。完善日常监管制度，修订执业质量投诉、举报工作暂行办法。
积极探索构建适应中小评估机构行业自律监管新要求的制度体系，完善行业执业质量检查、投诉举报处理、自律惩戒等制度建设。以法定业务以及执业中的突出问题为重点，利用业务报备监控系统，加强评估业务统计分析和质量问题研判。根据财政部、中评协的要求，扎实开展行业执业质量检查。以课题研究为依托，推动评估机构进一步完善内部治理、提高风险防范能力。
五、强化协调职能
适应当前新形势，把协会协调职能摆在更加突出的位置。利用所掌握的公共资源，及时把握“一带一路”、政府购买服务、京津冀一体化等国际、国内两个市场的信息需求，为会员搭接供需平台。针对行业可能发生的重大事件，建立应急机制，做好媒体公关。多渠道向立法机构或政府反映本行业的总体利益要求及愿望，主动参与有关法律及政策的讨论和制定，从行业整体利益出发代表本行业向政府有关部门表达意见，组织专家为遇到问题的执业机构开展必要的专业论证，使协会在协调政府、服务会员方面更好地发挥桥梁纽带作用。
六、不断改进日常服务质量
把依法履职、严格把关与创新服务、加强协调相结合，扎实开展注册会计师注册管理各项基础工作，进一步提高工作效率，优化服务流程。以资产评估法的贯彻落实为契机，做好政策衔接，规范会员登记等日常工作，加强行业诚信档案整理记录，提升会员服务及管理水平。
按照财政部考委会和财政部考办的决策部署，加强与机考公司的沟通协调，认真做好2017年度北京地区注册会计师全国统一考试和资产评估师职业资格全国统一考试的组织实施工作。
七、深入推进行业信息化建设
发挥行业信息化建设专家小组作用，探索行业信息化建设突破口。促进信息化与考试、注册、培训、财务、人才服务等日常工作的深度融合，为广大服务对象提供便捷服务。举办行业信息高新技术发展论坛，开启行业利用信息技术创新服务模式的新思路。深入开展多种形式的调研及培训交流，围绕行业管理服务及实际业务需求，制定行之有效的行业信息化建设工作目标。落实政协委员提案，与市金融局加强沟通，推进银行函证电子化流程建设。集中业内专业技术资源优势，研究搭建行业自主研发业务应用软件交易平台。举办信息化人才高级研修项目，打造信息化领军人才队伍。
八、宣传推广行业品牌形象
加大质量提升年宣传力度，引领行业树立质量至上理念。及时总结质量提升年主题活动工作成效，挖掘和推广典型经验，促进行业进一步增强质量责任意识和质量管控意识。探讨宣传方式的改革，积极运用媒体技术和新的传播途径。与相关社会组织和媒体建立和保持良好关系，相互支持和协作。建立稳定的行业新闻宣传队伍，形成合力在传递行业正能量中发挥重要作用。及时总结行业品牌经验，树立行业良好形象，增强社会认知。
九、继续加强法治建设
随着《资产评估法》与《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第86号)颁布实施，资产评估行业监督管理体系发生了重大变革。资产评估行业监管对象由评估机构扩展到评估机构、资产评估专业人员和资产评估协会。全行业要认真贯彻落实“一法一令”，厘清各自的运行规则并在法律框架内规范运行。作为协会，要配合财政部门建立完善政府与协会监管资源、监管信息共享制度，确保各项行政监管措施有效实施，形成政府行政监管和行业自律监管的良性互动。
发挥协会法律专家小组作用，整合政府监管部门、法律界、高校的相关资源，通过举办法律研讨会、法律知识讲座、旁听庭审、专项课题研究等活动，加强会员的参与互动，逐步培养提高会员法律意识和法律责任风险防范能力。依托人民调解委员会，及时化解矛盾。做好日常法律咨询服务。
十、深化行业党的建设
着力抓好学习宣传贯彻党的六中全会精神和十九大精神工作，着力贯彻落实市财政局党组《关于加强北京地区注册会计师 资产评估协会党的建设工作的指导意见》。履行好北京注协党委抓行业党建工作的主体责任和加强行业党风廉政建设的监督责任，推动行业党风廉政建设和党建工作水平全面提升。充分发挥党组织在协会治理过程中的政治功能和政治作用。建立就重大问题与政府有关部门的联系沟通制度，争取政策支持，为行业发展创造良好环境。继续开展2016年所属党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和行业政工职评试点工作，进一步加强党务工作者培训。不断丰富党建内容、创新活动载体，完善服务党员工作体系。调整结构，加大在合伙人队伍中发展党员力度，提高合伙人党员比例。继续加强典型引路，扩大典型覆盖面，形成一套符合实际、广泛传播的党建工作法。发挥党的组织优势，加强领导，引领事务所、党员和从业人员投身到质量提升年活动中来，为提升行业发展和服务质量提供坚强保证。
重视统战工作。积极构建一套内容完备、结构合理、功能健全的统战运行机制，建立健全可遵循、可执行、可操作的统战工作制度和规范。完善行业与各统战部门联系工作制度。做好行业党外知识分子、代表人士的培养，探索建立行业新的社会阶层人士联谊会。
创新工会工作。加大培训力度，打造一支有作为、善作为的工会工作者队伍。举办第四届乒乓球比赛、第五届摄影比赛、未婚青年联谊会等活动，丰富会员生活，发挥工会组织在创建社会主义精神文明、培育先进企业文化中的作用。继续为会员缴纳人身意外险、办理体检卡和慰问困难员工，把关心关爱会员落在实处。
加强共青团建设。深化区域化团建工作，组织团干部培训班，开展创建“青年文明号”活动，利用团日活动、公益爱心活动等加强青年教育。举办学习十九大精神、新准则竞赛和“诚信杯”篮球赛等形式多样的文体活动，助力青年成长成材。
十一、健全协会治理机制
健全以章程为核心的行业自律管理体系。依法依章合理界定会员代表大会、理事会、会长会、监事会、秘书处等治理主体的权力与义务，细化议事规则。完善专门、专家会员会制度，建立健全委员会激励与约束机制，强化自我管理，激发自治意识和首创精神，切实发挥决策辅助和智囊团的作用。
加强秘书处党的建设和干部队伍建设。落实“一岗双责”，健全内控体系，加强党风廉政建设。践行服务宗旨，创新服务机制的新途径、新方法，努力提升工作效能。
各位代表，2017年是行业发展转型升级的关键之年，让我们不忘初心，砥砺前行，团结奋进，为国家建设贡献专业力量，为经济发展保驾护航，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
| 相关附件 |
|
北京注协、北京评协2017年工作报告.docx |
