各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》(国办发[2015]55号)，积极应对当前复杂严峻的外贸形势，加快推进外贸稳定增长和转型升级，经省人民政府同意，提出以下政策措施：
一、加快出口退税进度。下放出口退税审批权限，将生产企业出口货物免抵退税审批权限全部下放至县(市、区)局。除太原市外，将贸易企业出口货物免退税的申报受理、人工审核、计算机审核和复审等工作也前移至县(市、区)局办理。对出口企业实行分类管理，特别是对一类出口企业，在国家下达的出口退税计划内，优先安排出口退税。及时掌握出口企业的生产、出口动态，科学测算每月所需的出口退税计划，准确、及时办理出口退税。加大出口骗税稽查力度，防范和打击出口骗税违法行为，支持守法企业发展。(省国税局负责)
二、提升通关便利化水平。落实丝绸之路经济带海关一体化通关便利措施，为“山西品牌丝路行”活动货物、物品出境展销提供便捷通关服务。充分利用保税制度，帮助企业解决“走出去”设备和货物出入境问题。复制推广中国(上海)自由贸易试验区试点经验，在太原武宿综合保税区推行“简化无纸通关随附单证”“简化统一进出境备案清单”和“内销选择性征税制度”等改革。加快山西省电子口岸公共服务平台建设，推进关检合作“三个一”，提高通关效率，降低进出口成本。(太原海关、山西出入境检验检疫局、省经信委、省商务厅负责)
三、大力开拓国际市场。加快实施市场开拓“千企百展”工程，帮助企业巩固欧美传统市场，大力开拓南美、非洲、东南亚等新兴市场和“一带一路”沿线国家、自贸区市场，将“山西品牌丝路行”活动打造为山西在“一带一路”沿线国家的名片。实施境外展会分类管理政策，促进企业借助“山西品牌丝路行”、境外展览会、国际市场考察、网络营销、境外投(议)标等活动提升国际化经营能力。加强对外交往和联络，建立和参与多边机制，促进国际产能合作、区域合作和产业开发。加强商事法律服务，帮助企业定纷止争。(省商务厅、省财政厅、省贸促会负责)
四、支持鼓励扩大进口。对符合商务部《鼓励进口技术和产品目录》的技术设备进口给予补贴，扩大先进技术设备进口。积极争取国家进口贴息资金，对符合条件的企业加大进口扶持力度。引导和组织企业参加进口交易会、跨国采购会等展(博)览会，进一步拓宽进口渠道。加快大同进口肉类指定查验场建设，力争年内建成并投入运营。支持太原武宿综合保税区开展保税展示交易、跨境电子商务，扩大一般消费品进口。(省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省经信委、太原海关、山西出入境检验检疫局、有关市人民政府负责)
五、发展新型贸易业态。推动太原市申报跨境贸易电子商务服务试点城市。加快跨境电子商务综合服务平台建设。支持外贸企业入驻第三方电子商务平台，通过跨境电子商务开拓国际市场，鼓励引导企业建立规范的“海外仓”。推动太原武宿综合保税区、侯马国家电子商务示范基地发展跨境电子商务和产业集聚。加快培育外贸综合服务企业，为中小民营企业出口提供融资、通关、退税以及物流、保险等服务。(省商务厅、省经信委、太原海关、山西出入境检验检疫局、有关市人民政府负责)
六、加大出口信用保险支持力度。保持出口信用保险支持政策的稳定性和连续性，加大对机电和高新技术产品、中小微企业及新兴市场开拓的支持力度。支持金融机构开展出口信用保险保单融资业务。积极开展中长期出口信用保险与海外投资保险业务，支持企业“走出去”。(省商务厅、省财政厅、中国信保山西分公司负责)
七、拓宽金融服务渠道。组织银企对接，加大对中小微企业开拓新兴市场的融资支持力度。鼓励银行创新金融产品和服务，扩大出口信用保险保单融资，灵活运用流动资金贷款、进出口信用贷款、保理贷款、票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，加强对有订单、有效益的进出口企业和外贸综合服务企业的信贷支持。推动企业开展贸易出口收入存放境外业务，加速资金周转，提高资金使用效率，降低企业境外融资成本。支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具，推动中小企业集合票据、中小企业区域集优票据、信用增进等多种创新相互配合，拓宽进出口企业融资渠道。(省金融办、人行太原中心支行、国家外汇管理局山西省分局、省商务厅、省财政厅、中国信保山西分公司负责)
八、清理规范进出口环节收费。开展全省范围内的进出口环节收费集中整治专项行动。按照国家统一规定，公布进出口环节行政事业性收费和政府性基金项目清单，对进出口环节实施政府定价或指导价的经营服务性收费建立独立的收费项目清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，并向社会公示。全面落实无问题货物查验费用由中央财政负担的政策。加大对凭借行政权力收费、超标准以及自立收费项目等乱收费行为的查处力度，切实减轻企业负担。(省物价局、省财政厅、太原海关、山西出入境检验检疫局、省贸促会、省商务厅负责)
各地、各有关部门要高度重视进出口工作，加大稳定外贸增长政策措施落实力度，主动作为，多措并举，共同推进全省对外贸易稳定增长。要突出创新驱动，抢抓“一带一路”战略机遇，加快培育新的增长点。要进一步简化手续，减免收费，切实为外贸企业松绑减负。要结合本地、本部门实际，抓紧制订具体工作方案，明确责任分工和时限要求，确保外贸稳增长政策措施落到实处。
山西省人民政府办公厅
二○一五年十月九日
