各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为充分发挥资金保障和支撑作用，有效缓解“融资难”问题，进一步改善我市金融生态环境，助推衢州企业奔跑起来，市政府决定建立衢州市金融支持实体经济发展工作机制。现将有关责任分工落实通知如下：
一、建立政府性项目融资对接工作机制
摸清当年全市政府性项目资金需求，制订政府性项目资金需求计划，每年组织召开1次政府性项目融资对接会，积极争取上级银行多渠道资金支持，统筹落实项目建设资金拼盘，做好政府性项目的资金保障。
责任单位：市发改委、国资委、财政局、金融办、人行，各有关主管部门、银行。
二、积极争取政策性银行的金融支持
做大政府性融资平台，加强与农业发展银行、国家开发银行、中国进出口银行的沟通和联系，推介优质项目和企业，积极争取更多信贷支持。通过信贷项目置换，让商业银行腾出信贷规模支持区域经济建设。
责任单位：市金融办、发改委、经信委、国资委，市农发行。
三、深化政府与银行的战略合作
抓好已签订政银合作协议的信贷项目落实工作，深化市政府与省级各国有商业银行的战略合作，积极开展与上市银行、外资银行等的合作，创新融资合作方式方法，争取信贷政策倾斜、金融创新试点，支持衢州实体经济发展。
责任单位：市金融办、人行、银监局，市工行、农行、中行、建行、邮储银行。
四、努力扩大企业债发行规模
在首期企业债(地方债)顺利发行的基础上，启动第二期企业债发行准备工作，通过债券市场的直接融资，支持重点项目建设。
责任单位：市国资委、发改委、金融办、财政局。
五、推进企业债务融资
充分利用市政府出资设立的中小企业债融资发展基金，用足用好资金池，继续发行区域集优票据，支持我市规上企业发展；积极探索中小企业私募债、中小企业集合票据、中期票据、短期融资券、超级短期融资券等非金融企业直接债务融资工具，鼓励企业拓展直接融资渠道。
责任单位：市人行、经信委、财政局、金融办，各银行(信用联社)。
六、加大股权投资力度
充分发挥财政性资金的杠杆作用，引进市外创业投资机构，设立与衢州产业发展相适应的产业基金；完善相关扶持政策，充分发挥衢州创业投资引导资金的积极作用，支持对初创期、成长期的中小企业进行股权投资。
责任单位：市经信委、国资委、科技局、财政局，衢州绿色产业集聚区，市金融办。
七、整合、规范直接融资政策
完善直接融资扶持政策，鼓励更多优质企业开展股份制改革；支持股份制企业到股权交易中心、新三板挂牌，走上市道路；加强与省证券局、沪深证券交易所等中介机构的联系，积极做好与风投、创投机构的对接，搭建直接融资信息交流平台。
责任单位：市金融办、经信委、财政局，衢州绿色产业集聚区，各有关证券期货业机构。
八、鼓励开展银企对接、金融创新
鼓励银行业金融机构分类开展银企对接活动，每年至少集中组织1次服务实体经济的金融帮扶活动，落实帮扶举措；积极开展普惠金融活动和阳光信贷工程，探索金融仓储公司、金融租赁、应收账款质押、无形资产质押贷款，推广小额保证保险贷款、余值抵押贷款，创新金融产品和服务、还款方式，满足经济主体多元化融资需求。
责任单位：市人行、农办、经信委、商务局、银监局，各银行(信用联社)。
九、加大科技金融推广力度
积极开展科技金融试点，健全科技金融合作机制，做大科技金融资金池，培育一批科技型中小企业、高新技术企业和创新型企业。
责任单位：市科技局、经信委、财政局、金融办、人行，杭州银行衢州分行。
十、加大居民住房贷款工作力度
合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求；综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平；提高服务效率，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款。
责任单位：市人行、财政局、住建局、金融办、银监局，各有关银行(信用联社)。
十一、开展保险产品创新
深化政银保合作，支持保险公司开展创新，开发特色农产品保险，参与社会保障体系建设；推广小额贷款保证保险、保单质押贷款业务，有效缓解小微企业融资担保难问题；深化科技保险创新试点，完善科技金融综合支持体系；大力发展出口信用保险，创新发展互联网保险。
责任单位：市金融办、农办、发改委、科技局、财政局、商务局、衢州绿色产业集聚区，市人行、银监局，市保险行业协会，各保险公司。
十二、做大做强担保行业
充分发挥市中小企业担保有限公司等融资性担保机构的作用，加强与各银行(信用联社)的合作，提高财政性转贷资金的使用效率；组建衢州市工业投资有限公司，探索建立“个转企、小升规”融资风险基金。
责任单位：市经信委、财政局、金融办、人行、银监局，各银行(信用联社)。
十三、建立企业融资风险监测和预警工作机制
建立企业信贷动态监测体系，详细掌握企业欠薪、欠息、欠税、欠费情况，对企业经营中的资金风险进行综合评价，并及时提出风险预警。
责任单位：市银监局、经信委、财政局、人力社保局、住建局、衢州绿色产业集聚区，市国税局、电力局、人行，各银行(信用联社)。
十四、加强担保链、资金链风险防范和处置
加强对全市企业资金链、担保链风险防范化解的监测和分析，充分发挥企业突发信贷风险会商帮扶工作机制的作用，协调处置因资金链、担保链断裂引发的突发事件，有效隔离担保链风险传导。
责任单位：市银监局、经信委、金融办、人行，市银行业协会，各银行(信用联社)。
十五、建立银行系统不良资产处置协调工作机制
加大司法保障力度，积极、稳妥、分类处置银行不良资产，简化处置流程，降低处置成本，加快化解不良资产；加强社会信用建设和舆论宣传引导，严厉打击逃废债，维护金融机构的合法权益。
责任单位：市法院、检察院、公安局、财政局、市场监管局、金融办、人行、银监局，各银行(信用联社)。
各单位要高度重视，切实加强领导，明确责任分工，细化工作方案；要加强协作配合，加大推进力度，狠抓工作落实，确保政银企合力解决融资难的各项举措落到实处，真正助推衢州实体经济奔跑起来。
责任单位中排在第一位的为牵头单位，每半年要牵头开展一次督查，掌握工作进展情况，形成书面报告；并于每年1月、7月的10日前，将书面报告(一式10份)报送市政府办公室(市金融办)。
衢州市人民政府办公室
2014年6月21日
