各会计师事务所、资产评估机构：
《2014年北京注册会计师协会 北京资产评估协会工作报告》已于2014年3月28日经北京注册会计师协会六届二次理事会和北京资产评估协会一届二次理事会审议通过，现予印发，请认真学习，贯彻落实。
附件：2014年北京注册会计师协会 北京资产评估协会工作报告
北京注册会计师协会 北京资产评估协会
2014年4月1日
附件：
2014年北京注册会计师协会 北京资产评估协会工作报告
--2014年3月28日在北京注册会计师协会六届二次理事会
和北京资产评估协会一届二次理事会上
北京注册会计师协会 北京资产评估协会秘书长 汪宁
各位理事，各位监事：
现在，我代表北京注协和北京评协秘书处作工作报告，请予审议，并请大家提出意见。
一、2013年工作完成情况
2013年，北京注协、北京评协在市财政局党组和理事会的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面落实财政部、中注协、中评协的决策部署，加大改革力度，加快转变行业发展方式，努力提升服务能力，行业建设迈上新的台阶。
截至2013年底，我会所属会计师事务所(以下简称事务所)605家，执业注册会计师13315人，非执业注册会计师12357人；所属资产评估机构(以下简称评估机构)217家，执业注册资产评估师3595人，非执业注册资产评估师172人。2013年事务所业务收入116.59亿元，比上年增长6.65%；评估机构业务收入17.49亿元，比上年增长1.86%。2013年，协会荣获中注协年度综合工作评比优异奖、市社会建设领导小组办公室“北京社会组织公益行”系列活动组织奖，并被北京市民政局评为“社会组织示范基地”。
2013年，我们主要开展了以下工作：
(一)承上启下，完成注协换届和评协分设
2013年4月，经北京市财政局党组研究决定：北京注协五代会业已届满，即行换届；同时为加强资产评估行业管理和服务，单独设立北京评协。经过精心筹备，2013年7月5日，北京注协六代会、北京评协一代会顺利召开，各项提案均获全票通过，时任市财政局局长杨晓超同志到会并作重要讲话。大会选举出新一届理事会、监事会和协会领导班子，提出了未来一段时期的发展目标，对于行业统一思想，坚定信心，在新的发展机遇下实现科学发展具有重要意义。
会后，及时组织开展了评协社团登记、帐户开设、税务登记及各专门委员会调整等工作，确保了新的组织机构顺利运转。
(二)多措并举，深化行业人才培养战略
加强高端人才培养。推进专家型管理人才项目，完成第二批48名学员选拔测试和一、二批学员年度集中培训。举办4期高级管理人员培训班。开展了与AA、澳洲会计师公会等国际会计组织多种形式的培训合作。组织部分执业机构负责人和专家型管理人才班学员赴境外培训。组织参加中注协领军人才选拔，我会所属16名会员成为中注协领军人才。完成中注协、中评协资深会员评选的各项组织工作。
抓好会员继续教育。全年共举办22期面授班和远程培训班，为执业会员和非执业会员分别提供68门和44门继续教育网络课程，并为执业机构中近4000名持会计证人员提供网络继续教育。支持70家执业机构开展内部培训，返还培训基金445.8万元。
搭建人才供给平台。开展“走进校园”项目，与5所高校合作举办职业基础技能培训班，并推荐学生进入事务所实习。丰富培训网功能，举办注册会计师考试辅导。向市委社会工委申报“就业金钥匙--注册会计师行业搭建实训平台促进大学生就业行动”项目，获批并拨付专项资金。提供人事档案服务，举办两场高校毕业生招聘会，为执业机构在协会网站发布招聘信息达1080家次。
做好考试组织实施。圆满完成2013年度注册会计师全国统一考试北京地区考试组织实施工作。共74740人报名，创历史新高，其中2078人取得全科合格证。协助北京人事考试中心做好2013年度注册资产评估师考试工作，1779人报名，115人取得全科合格证。
(三)凝聚专家智慧，加大专业服务力度
依托专家委员会，针对IPO专项审核、司法会计鉴定、评估业务等问题，出具11项专家提示，成立高新技术企业审计专家委员会。完成《IPO企业收入审计风险及审计策略》和《北京地区司法会计鉴定行业现状》两个课题报告。组织专家编印《司法鉴证审计实务操作指南》和《资产评估操作手册(第一册)》等5本专业指导书籍。修订《中小会计师事务所质量控制制度指引》。对中注协、中评协出台的各类专业标准，做好征求意见工作，并协助政府及有关部门开展专业技术工作。召开4次证券期货资格执业机构座谈会，提醒相关执业机构谨慎执业，提高风险意识和应对能力。对会员提出的专业技术问题和法律问题进行解答。
(四)加强行业管理，促进行业规范发展
严格实施注册管理。完成2013年度12286名执业注册会计师、3432名执业注册资产评估师任职资格检查。2013年新批执业注册会计师646人，审核上报中评协并获批执业注册资产评估师125人；撤销注册执业注册会计师1310名、注册资产评估师36名。完成6907名非执业会员年检。
扎实开展各类检查。一是开展事务所执业质量检查。在事务所自查基础上，结合日常监管信息，按照风险导向检查理念，采取重点检查与一般检查相结合的方式，对150家事务所进行现场检查和专项培训。对其中存在一定执业质量问题的11家事务所进行约谈和重点警示。二是开展评估机构执业质量检查。在166家非证券资格评估机构自查基础上进行全面核查，对其中15家评估机构进行实地检查，对13家评估机构进行约谈和提醒，对未按规定完成自查工作的3家评估机构给予行业通报批评。三是对24家执业机构开展业务档案管理巡查，对20家事务所开展财务检查。四是加强日常监管，做好合伙人(股东)资格评审和防伪标识管理，完成2013年评估项目业务报备统计分析。
(五)强化协调职能，破解行业发展难题
充分发挥行业人大代表、政协委员作用，针对特殊普通合伙转制后人员居住证、业务收费等问题，形成代表委员提案议案，提请有关部门解决。协助市政府采购中心完成审计、资产评估定点服务政府采购招标工作，协助市商委遴选事务所执行典当业审计工作，在定价机制上做了较大改进。邀请工商、财政、国资委、证监局等政府部门领导进入理事会、专门委员会，通过举办讲座、会议等方式加强沟通了解。推进金融街会计服务示范基地建设，扶持“中小事务所联盟”和“众合评估联盟”发展。
(六)扩大媒体宣传，增强社会认知
结合行业重点工作及时开展宣传，全年在《中国会计报》、《财会信报》等媒体上发布各类新闻和专题报道共计101篇。以协会成立二十周年为契机，召开协会历届领导和行业青年座谈会，举行百人健步走、摄影展等活动，出版纪念专刊和画册。不断改进会刊内容，发行会刊12期。举办品牌管理研讨班，促进执业机构加强品牌建设。发布2012年度行业发展报告，掌握行业动态，研判发展趋势。
(七)加强党团工会建设，服务行业发展大局
截至2013年12月底，北京地区所属基层党组织123家，党员3874名；基层团组织71家，团员4010名；基层工会组织169家，会员8193人。
扎实推进行业党建。组织行业学习贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，深入开展“诚信文化建设年”活动，印发行业党建工作规划(2013-2017年)，开通党建网，成立艺术团，举办基层党组织书记培训班和入党积极分子培训班，在陕西马栏建立行业党建教育培训基地，协助北京市委组织部完成《北京市注册会计师行业党建工作现状研究》报告。加强统战工作，行业共有24名人士担任各级人大代表和政协委员。热心公益事业，联合行业工会开展“走基层 送温暖”活动；组织执业机构向雅安地震灾区捐款共计200余万元，定点援助芦山县第三幼儿园恢复重建工作；向马栏齐心九年制寄宿学校捐赠20万元善款。
积极开展团建活动。举办团干部培训班，启动青年文明号创建活动，建立“注册会计师行业青年就业创业见习基地”。举办第二届“飞燕杯”羽毛球赛，共有21家团支部组队参赛。
创新行业工会管理。开展基层工会负责人培训，制定4项工会管理制度，探索“分组连片”开展工会活动方式，加强基层工会组织管理。全心全意关爱会员，为17090名执业会员办理人身意外伤害保险，办结理赔11起，理赔金额30.06万元。引导会员单位参加职工互助保险，向会员发放17150张体检卡。举办心理咨询讲座、第二届“和谐杯”乒乓球赛、未婚青年联谊会等丰富多彩的活动。
(八)深入开展群众路线教育实践活动，加强秘书处建设
根据有关规定，协会秘书处参加了第一批群众路线教育实践活动。通过到执业机构实地调研、借助执业质量检查在100家中小事务所实地调查，召开基层组织书记、工会主席和考生代表座谈会等多种方式，秘书处对自身在“四风”方面存在的问题、会员反映强烈的问题、行业发展中存在的突出问题进行了集中排查和梳理分类。在此基础上，扎扎实实搞好集中整改，制定了涵盖学习调研、作风建设、制度建设、行业宣传、沟通协调等领域的一系列整改措施，并融入到本届秘书处四年工作规划和2014年工作计划中，将教育实践活动的成功经验和做法转换为长效机制，不走过场，重在实效。
回顾2013年，协会工作取得了新成效、新进展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前行业发展正面临着一系列困难和问题，主要表现在：一是受宏观经济环境和不正当低价竞争等内外因素影响，行业业务收入增幅出现明显下滑迹象，保增长压力骤增；二是人才流失与供给不足现象依然并存，可持续发展面临严峻挑战；三是随着三中全会后各项具体改革措施的落地，行业在迎来新的发展机遇的同时，也将不可避免地遇到改革所带来的阵痛，如有关部门对证券业执业机构的监管将更为严格，中小执业机构则已经出现了政策性业务减少；四是秘书处服务会员的能力还有待进一步提高，等等。我们必须以改革的精神、思路和办法破解行业发展难题，在服务全面深化改革的过程中实现行业发展的转型升级。
二、2014年工作要点
2014年，北京注协、北京评协将以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧抓住改革这条主线，着力破解行业发展难题，抓机遇、控风险，在推进自我改革的同时，提高行业服务全面深化改革大局的能力；深入开展第二批群众路线教育实践活动，大力加强人才建设，不断提高服务质量，再创行业发展新佳绩。
(一)深入学习贯彻落实十八届三中全会精神，积极研究行业服务全面深化改革大局的新举措
通过举办专家讲座、专题研讨、课题研究等多种方式，组织推动全行业深入学习十八届三中全会的精神实质和全面深化改革的重大部署，把握经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域体制改革对行业发展的深远影响。依托专门委员会和专家委员会，借助执业机构、高校、研究机构专家资源，开展课题研究，重点研究深化国有企业改革、资本市场改革、政府扩大购买公共服务等与行业发展关联度、敏感度高的政策变化与应对策略，并推进成果转化，及时做好专业服务跟进、法律服务保障和政策协调，引领行业更好地抢抓机遇、防范风险。
(二)着力解决执业机构收费难题，研究制定改革配套措施
密切关注执业机构收费市场化改革趋势，提前做好应对准备。加大人力投入，成立课题组。组成多个调查小组，对执业机构收费现状和预期开展实地调查，并学习借鉴律师、税务、工程造价协会的有益经验。在搜集、分析大量翔实数据和充分考虑服务对象承受力的前提下，发布具有说服力的调研报告，并以之为蓝本，制定收费改革预案，待时机成熟后予以发布，为执业机构实现合理收费提供依据。
(三)完善人才培养体系，加大人才培养力度
创新人才培养方式。以开展注册会计师行业“人才队伍建设年”和贯彻落实《中国资产评估行业人才培养及队伍建设规划》为契机，全面加强人才建设。举办中小执业机构负责人领军班，培训周期为两年，提高其市场开拓和经营管理的能力。开展对业务助理人员、人力资源主管、质控人员、项目管理人员培训，健全人才培养体系。应会员要求，每月举办两次专题讲座。做好第一批专家型管理人才培训班学员的论文答辩和第二期学员的集中授课及部分学员赴境外学习等工作，坚持培养与使用相结合，为学员创造更大的发展空间。组织境外培训班，拓展国际视野。继续实施发放培训基金制度，扶持执业机构开展内部培训。继续进行企业会计人员培训工作。
改进人才培养手段。丰富培训网功能，增加培训课件，开发手机听课软件和继续教育补学软件，增设微信平台，提供更加便捷的网络培训服务。扩大师资队伍，加强师资培训。建立教材体系，开发编写审计助理人员培训教材、走进校园职业基础技能培训教材、注册会计师考试综合阶段考前辅导教材和注册资产评估师继续教育培训教材。
打造“走进校园”项目品牌。扩大合作高校数量，打破专业限制，涵盖一、二、三本院校。丰富职业基础技能培训班课程，让大学生从大二、大三开始接受实务课程学习，为各执业机构提供多样化的实习生源和人才来源。举办应届毕业生专场招聘会，实现学习、实习、就业一条龙服务。
(四) 建设专业支持服务体系，提升专业服务能力
加强委员会自身建设，实现委员会工作制度化、科学化。充分发挥专家作用，开展专业课题调研，发布专家提示，从提升专业服务能力的角度服务于全面深化改革。依托专家力量，编写《内控审计实务操作指南》、《专项审计实务操作指南》、《小型企业财务报表审计参考》(暂定)等专业指导书籍，发布四期北京地区具有证券期货相关业务资格会计师事务所出具的上市公司2013年年度审计报告信息。针对评估机构执行以财务报告为目的的评估业务中遇到的难点问题，编写《资产评估操作手册(第二册)》。
(五)优化行业规模结构，支持执业机构做强做大和做精做专
建立特殊普通合伙制事务所联席会议制度，加强相互间的信息交流与合作。研究转制后事务所风险防控机制和一体化建设，完善职业责任保险制度。继续搭建中小执业机构合作平台，扶持和引导“中小事务所联盟”、“众合评估联盟”发展。
关注行业新业务拓展情况，及时总结和推广新业务实践经验。继续推进金融街会计服务示范基地建设，做好认领的“社会团体财务报表审计”等5个新业务拓展项目。配合西城区金融办，继续做好融资性担保公司专项检查等相关审计服务工作。
(六)强化行业监管体系，推动检查成果运用
创新执业质量检查方式方法。结合中小事务所实际，继续探索适合小型事务所系统风险检查的方式和方法，修订中小事务所检查手册和评价标准。在兼顾例行检查和实地检查的基础上，重点针对评估机构近年来快速发展的咨询评价业务、新业务的开展情况及操作运行的规范性、风险管理运行情况开展专项检查。搜集整理执业质量检查案例，编写案例集，对被检查执业机构开展专业技能培训，以检查促进执业机构整体执业水平和执业质量的提升。跟进业务报备追踪分析，对已出现苗头但未构成违法违规行为的报备项目，提前做好风险预警提示。配合财政审批部门做好“退出机制”及后续管理的调研工作，针对一年无业务、频繁被举报的机构采取动态监管措施。
(七)加强对外沟通与宣传力度，扩大行业影响力
继续推进统战工作，实行行业人大代表、政协委员工作制度化，加强与区县政府和各级统战部门的联系，通过人大、政协委员提交提案的方式向上反映行业诉求。深入了解执业机构在政策环境中存在的困难和问题，加大与相关部门的沟通协调，推动扶持行业发展的各项政策和配套措施的出台和落实。配合政府购买服务，共商招投标制度改革办法。发挥专门委员会的优势，打开政府监管政策制定的事先沟通渠道。加强与财经、证券类专业媒体和综合性媒体的沟通和联系，积极引导、配合并支持媒体对行业的正面报道。发布2013年度两个行业发展报告。
(八)创新法律服务工作，引导执业机构防范法律风险
在做好日常法律咨询服务工作的基础上，密切关注股票发行制度改革等一系列政策法规的出台，适时组织培训和研讨，指导执业机构规避法律风险。积极参与《证券法》、《资产评估法》等相关法律、法规的立法研究，维护会员合法权益。加强法治宣传，定期发布行业法制动态，提高会员法律意识和依法维权的能力。
(九)做好各项日常服务工作，提高精细化水平
加强注册管理，严格执行中注协、中评协的规定，把好执业人员年检关、入门关。牢固树立安全意识，确保注册会计师全国统一考试组织工作圆满完成。进一步提高办刊质量。完善人才中心职能。继续做好财务检查和业务档案管理巡查工作。
(十)全面推进党团工会建设，引领带动行业发展
领导全行业开展第二批群众路线教育实践活动。根据上级党组织部署，紧密结合行业发展实际，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展教育实践活动，突出特色，因地制宜，重在实效。要充分发挥基层党组织的作用，坚持问题导向，认真查找和着力解决执业机构的服务对象对服务质量不满意的问题、员工对内部治理反映强烈的问题以及党员“四风”方面存在的突出问题，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，切实促进执业机构完善内部治理机制，提高执业质量，交出一份合格的答卷，做到让客户满意，让员工满意。
积极开展团建工作。加强基层团组织建设，提高团干部综合能力素质。与团市委积极配合开展“创建青年文明号”活动，表彰先进团支部和优秀团干部，举办丰富多彩的文体活动，引导青年在促进行业发展中建功立业。
开创工会工作新局面。进一步加强工会管理制度建设，扩大工会组织覆盖面，提升基层工会工作水平。建立行业工会信息网络，探索行业工会“条块结合”管理模式，扩大工会活动覆盖面，支持基层工会建设“员工之家”，开展工会委员联系员工活动。继续为会员办理人身意外伤害保险和体检卡，加大人文关怀。
(十一)加强秘书处自身建设，提高工作效能
巩固第一批群众路线教育实践活动成果。严格执行理事会审议批准的年度预、决算报告，加强重大决策、协会内部制度和重要合同的法律审核把关，推进依法治会，形成厉行节约、反对浪费的制度体系和长效机制。牢固树立宗旨意识，提升队伍素质和专业素养，切实提高秘书处服务会员能力。
各位理事，2014年是全面深化改革元年，也是落实行业“十二五”规划的关键之年。让我们在市财政局党组和理事会的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，迎难而上，为促进行业科学发展、服务全面深化改革做出新的更大贡献！
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