各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
《绍兴市生命健康产业三年行动计划(2013—2015年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
2013年9月11日
绍兴市生命健康产业三年行动计划
(2013—2015年)
一、总体要求
以科学发展观为指导，紧紧抓住全球生命健康产业快速发展新机遇，顺应人民健康生活新期待，结合我市产业转型升级新要求，以构筑绍兴特色的现代生命健康产业体系为目标，按照发展规划和“规模化、高端化、集聚化”的要求，立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进，做大生命健康服务业，做强生命健康制造业。加快建设一批重点项目，培育一批骨干企业，研发一批核心技术，把我市打造成为千亿级生命健康产业基地，努力成为生命健康产业发展的先导市。
二、主要目标
到2015年，生命健康产业规模达到1000亿元，其中增加值达到250亿元，占当年GDP的6%。
——健全现代化医疗服务体系，发展养生特色街区，开发休闲养生旅游，高标准引进建设一批大型养老服务机构，加快推进养老服务机构提档升级。初步建成具有一定知名度的健康服务基地。
——实施一批优质项目，扶持一批骨干企业，初步建成以滨海现代医药高新区为重点的健康生产制造基地。进一步提升我市医药产业的竞争力和聚集度，实现产业高度集聚、集群发展。
——大力扶持企业创新，加快建设公共技术创新平台，积极引进国内外知名院校和科研机构。进一步提升我市生命健康产业的核心竞争力，初步建成有一定知名度的健康研发基地。
三、工作重点和责任分工
(一)编制专项规划。根据《绍兴市生命健康产业发展规划》，2013年编制完成《绍兴市生命健康产业三年行动计划》、绍兴南部山区休闲养生空间布局规划、绍兴水上运动休闲空间布局规划。
责任单位：市发改委、规划局分别牵头，市水利局、体育局、旅委、旅游集团、有关县(市、区)和市直开发区(新区、新城)配合
(二)建设滨海现代医药高新区(集聚区)。以滨海产业集聚区为平台，围绕打造具有全球影响力的生物产业(医药)基地的目标，以科技创新为抓手，发挥现有产业优势。通过引进、改造和提升，促进产业升级和结构调整，培育一批“总部企业、上市企业、高新技术企业、品牌优势和国标、行标制定者”五位一体的龙头骨干企业，形成以昌海生物、浙江震元、浙江海圣、上虞新和成、上虞京新、国邦药业等企业为主的医药和医疗器械产业集群。2013年编制完成滨海新城生物医药产业专项规划。到2015年，初步形成布局合理有序、创新能力突出、资源利用高效、综合竞争优势明显的500亿级现代医药高新园区，争取设立医药行政审批受理点及国家、省药品检测分支机构和药品、医疗器械审评中心。
责任单位：滨海新城牵头，市发改委、经信委、科技局、食品药品监管局和市直有关开发区(新区、新城)配合
(三)开拓养生保健品领域。加大对黄酒营养成分、保健功能的基础分析和研究，加快营养保健酒的开发。结合绍兴茶叶、果蔬等资源和生产优势，强化“绿色、自然、营养、健康”特色，积极开发茶饮料和以果蔬汁为主的新型营养保健产品。深入挖掘珍珠、铁皮石斛等保健品领域的潜力，推进其精深加工和深度开发，开发高附加值保健品。立足维生素类营养品领域，做强全脂溶性维生素、类胡萝卜素、类维生素等产品。到2015年，形成200亿元产业规模。积极创造条件，建设特色保健品街区。
责任单位：市经信委牵头，市农业局、食品药品监管局、黄酒集团和各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)配合
(四)构建研发创新平台。支持和培育一批引领市场、成长性强的生命健康产业创新型企业快速壮大，支持滨海产业集聚区科技平台建设。依托高等院校、国家和省重点实验室、工程中心、研究院所和跨国公司研发机构，形成与生命健康产业发展相配套的研发支撑体系。
责任单位：市科技局牵头，各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)和市级有关部门配合
(五)优化医疗服务结构。加快推进全市各大医院的新建、迁(扩)建、升级改造等工程。新建市立医院，建设袍江医院，迁建市口腔医院，扩建市中医院(二期)，规划建设市妇幼保健院(市儿童医院)、滨海人民医院等。积极发展民营医疗机构，探索建设汇集名医团队的特色专科医院、越医馆。加强县级医院服务能力和服务设施建设，完成嵊州市人民医院、诸暨市中医院建设工程，新建(迁建、扩建)绍兴县妇女儿童医院、上虞市中医院等。
责任单位：市卫生局牵头，市财政局、国土局、建设局、规划局和各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)配合
(六)发展养老事业，培育养老产业。积极发展养老服务产业，特别是民营养老服务产业，提升养老服务水平。实施市社会福利中心二期、市老年康复福利院、鉴湖镇老年服务中心等公益养老项目，实现老有所养、老有所依。
责任单位：市民政局牵头，市财政局、国土局、建设局、规划局和各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)配合
(七)开发休闲养生旅游。推进养生与旅游的融合，依托自然山水、历史文化、田园风光等资源，通过资源深度开发、休闲设施完善配套，建设一批养生康复示范项目，打造一批特色鲜明、配套完善的生命健康养生基地，初步将绍兴建设成为国内一流的文化旅游目的地和长三角重要休闲度假城市。重点依托会稽山南部原生态环境，实施稽山鉴水休闲旅游系列项目，包括“中国兰亭”旅游度假区、中国长生名镇—平水镇、鉴湖—柯岩旅游度假区、诸暨五泄景区品质提升项目、虞南休闲养生中心、嵊州温泉旅游度假区、嵊州狮子山旅游养生综合体、新昌十里溪旅游度假区等。
责任单位：市旅委牵头，市财政局、国土局、建设局、规划局、旅游集团和有关县(市、区)、市直开发区(新区、新城)配合
(八)发展体育运动休闲产业。推动运动休闲产业发展，积极培育休闲示范基地。结合各县(市)实际，打造一批省、市级运动休闲示范基地或体育旅游示范基地、精品路线、优秀项目。做大做强绍兴县柯南运动休闲集聚区、诸暨东白湖运动休闲基地、上虞东山湖运动休闲基地。力争到2015年，创建省级体育旅游示范基地、精品路线、优秀项目3个以上，至少有1个县(市)创建成为省级运动休闲示范基地，并为创建国家级运动休闲示范基地创造条件。
责任单位：市体育局牵头，市财政局、国土局、建设局、规划局、旅委和各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)配合
(九)打造养生特色街区。以震元堂等一批名医馆为项目核心，与绍兴特色文化相结合，打造集医疗保健、养生康复、中医健康管理、文化传播(交流)基地、药膳美食、医疗旅游、中医(自然)美容、医药电子商务为一体的健康养生特色街区。2013年完成项目选址并做好前期工作，2014年启动建设，2015年初具规模。
责任单位：市旅游集团牵头，市国土局、建设局、规划局、卫生局、旅委、食品药品监管局、国资委和越城区配合
(十)打造黄酒文化特色街区。依托黄酒博物馆及周边区域、西小路，建设黄酒文化旅游区，形成绍兴酒文化、水文化、饮食文化与绍兴乡情、历史相交织的特色文化街区。2013年完成项目建设方案，2014年启动建设，2015年基本建成。
责任单位：黄酒集团牵头，市国土局、建设局、规划局、旅委、国资委和越城区配合
(十一)加大招商引资力度。加强对外宣传，吸引外商投资、越商回归、重大项目落户我市。三年内引进有一定规模和档次的生命健康产业项目3—5个。
责任单位：市招商局牵头，各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)和市级有关部门配合
(十二)强化各项要素保障。
1．健全重大项目用地对接机制，坚持节约集约用地，积极保障项目合理的用地需求。
责任单位：市国土局、规划局牵头，各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)和市级有关部门配合
2．强化财政资金扶持，推进银企合作，加大对重大政府项目的资金保障力度。
责任单位：市财政局、金融办牵头，各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)和市级有关部门配合
(十三)重视人才队伍培养。根据生命健康产业发展重点，面向国内外引进一批重点产业和重点项目的高端人才，积极与国内外各大院校、科研机构进行合作交流，在绍兴文理学院设置生命健康产业相关专业，加强专业人才的培养。三年内引进100名国内外从事生命健康产业的高端人才。
责任单位：市人才办牵头，市教育局、科技局、人力社保局和绍兴文理学院配合
四、组织机构
建立由市委书记、市长任组长，市委常委、常务副市长任常务副组长，分管副市长任副组长，市级有关部门、各县(市、区)政府、绍兴文理学院主要领导为成员的绍兴市生命健康产业发展工作领导小组。领导小组下设推进小组和实施小组。推进小组由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、办公室主任和市发改委主任任副组长，有关部门为成员；实施小组由各分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、责任牵头部门主要领导任副组长，各配合部门为成员，负责各专项工作具体方案的制定并组织实施。
附件：1．绍兴市生命健康产业发展推进小组成员名单
2．绍兴市生命健康产业发展实施小组成员名单
附件1
绍兴市生命健康产业发展推进小组成员名单
组 长：陈月亮
副 组 长：张海龙 市政府
傅陆平 市发改委
成 员：赵 铭 市委组织部
黄 坚 市经信委
潘晓辉 市科技局
孙国平 市民政局
王水君 市财政局
任 勇 市国土局
王旭波 市建设局
金百富 市规划局
王越新 市体育局
马国灿 市卫生局
郭浩良 市旅委
陈吉安 市国资委
孙哲君 滨海新城管委会
夏九英 市金融办
沈安龙 市旅游集团
宋逸婷 市旅游集团
傅建伟 黄酒集团
钱肖华 市招商局
以上人员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。
附件2
绍兴市生命健康产业发展实施小组成员名单
一、编制专项规划实施小组
组 长：陈月亮
钟洪江
副组长：张海龙 市政府
邹欢昂 市政府
傅陆平 市发改委
金百富 市规划局
成 员：林 军 市水利局
赵国华 市体育局
范光明 市旅委
沈伟庆 市旅游集团
丁生产 绍兴县政府
赵建国 越城区政府
二、建设滨海现代医药高新区(集聚区)实施小组
组 长：杨文孝
副组长：祁淼荣 市政府
孙哲君 滨海新城管委会
成 员：董祖望 市发改委
肖理生 市经信委
潘新良 市科技局
邵 鹏 市食品药品监管局
唐国忠 滨海新城管委会
三、开拓养生保健品领域实施小组
组 长：杨文孝
副组长：祁淼荣 市政府
黄 坚 市经信委
成 员：何晓刚 黄酒集团
马芹标 市农业局
邵 鹏 市食品药品监管局
四、优化医疗服务机构实施小组
组 长：丁晓燕
副组长：李永鑫 市政府
马国灿 市卫生局
成 员：何俊杰 市财政局
阮 胜 市国土局
张晓冬 市建设局
周筱芳 市规划局
五、发展养老事业、培育养老产业实施小组
组 长：徐明光
副组长：马 民 市政府
孙国平 市民政局
成 员：何俊杰 市财政局
阮 胜 市国土局
张晓冬 市建设局
周筱芳 市规划局
六、开发休闲养生旅游实施小组
组 长：冯建荣
副组长：张校军 市政府
郭浩良 市旅委
沈安龙 市旅游集团
成 员：何俊杰 市财政局
阮 胜 市国土局
张晓冬 市建设局
周筱芳 市规划局
七、发展体育运动休闲产业实施小组
组 长：丁晓燕
副组长：李永鑫 市政府
王越新 市体育局
成 员：何俊杰 市财政局
阮 胜 市国土局
张晓冬 市建设局
周筱芳 市规划局
范光明 市旅委
八、打造养生特色街区实施小组
组 长：冯建荣
副组长：张校军 市政府
沈安龙 市旅游集团
宋逸婷 市旅游集团
成 员：阮 胜 市国土局
张晓冬 市建设局
周筱芳 市规划局
张文卫 市卫生局
范光明 市旅委
邵 鹏 市食品药品监管局
朱嵩松 市国资委
赵建国 越城区政府
九、打造黄酒文化特色街区实施小组
组 长：杨文孝
副组长：祁淼荣 市政府
傅建伟 黄酒集团
何晓刚 黄酒集团
成 员：阮 胜 市国土局
张晓冬 市建设局
周筱芳 市规划局
范光明 市旅委
朱嵩松 市国资委
赵建国 越城区政府
以上人员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。
