自治区有关部门，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府：
自治区人民政府决定，由自治区发展改革委牵头，抓紧编制全区产业结构调整和优化升级实施方案，并指导各地制定具体工作方案，加快转变经济发展方式，努力提高经济增长的质量和效益。为扎实做好相关工作，现将有关事宜通知如下：
一、工作任务及分工
(一)自治区发展改革委负责牵头起草编制全区产业结构调整和优化升级实施方案，相关部门配合。主要内容包括：产业结构调整和优化升级的制约因素、面临的突出问题和困难；产业结构调整和优化升级的总体思路、基本原则、主要目标、重点任务、重大项目；推进路线图和时间表；具体政策措施。
(二)五个地级市人民政府负责编制本地区产业结构调整和优化升级工作方案。各地应突出各自特点和比较优势，突出重点，找准定位，明确本地在全区产业结构调整和优化升级中的作用、责任。
1.银川市要发挥首府优势和龙头作用，引领全区开放型经济发展。深入开展服务业综合改革试点，为全区现代服务业发展提供示范。依托银川综合保税区，加快建设空港经济区，大力发展航空物流产业、高技术出口加工产业；依托阅海湾中央商务区，发展高端商务服务产业；依托科研院所和银川经济技术开发区以及高新技术产业园区，积极培育新兴产业；依托宁东能源化工基地，提升发展新兴能源化工产业；依托贺兰山东麓丰富的旅游资源，大力发展生态休闲特色旅游产业。加强节能减排工作，禁止新上高污染、高能耗项目。
2.石嘴山市要结合现有产业基础和资源枯竭型城市经济转型试点，培育壮大发展新材料、先进装备制造业，尽快形成钽铌铍钛稀有金属新材料区域特色国家高技术产业链，建设国家级矿山装备机械制造产业基地；积极发展碳基材料、汽车配件及整车产业；依托惠农陆路口岸，开展陆港贸易服务，大力发展临港经济；创造宜居环境，提升服务业水平，打造辐射蒙西地区的区域生产性服务产业基地。加大落后产能力度，禁止新上高污染、高能耗项目。
3.吴忠市要充分发挥回族之乡的民族特色，重点发展清真食品和穆斯林用品等优势特色产业，改造提升餐饮、商贸等传统服务业；培育壮大优质农产品生产、加工基地，打造全国重要的清真食品穆斯林用品生产集聚区。大力弘扬回族穆斯林文化，加快发展回族风情旅游。除太阳山地区外，其他地区禁止新上传统能源化工项目。
4.固原市要在积极推进煤电铝一体化项目的同时，适度发展盐化工、氯碱化工；发挥肉牛养殖、冷凉蔬菜、道地中药材以及小杂粮的特色优势，大力发展农副产品加工业和药材精深加工；深入发掘六盘山自然、人文、红色旅游资源，大力发展旅游产业。加强生态环境保护，除现有工业园区外，其他地方一律不准新上工业项目。
5.中卫市要加强区域经济合作，充分利用周边煤炭资源，积极发展新型煤化工，高起点、高水平建设好中卫(甘塘)能源加工转化与战略储备基地；加快建设西部云计算产业基地，规划建设中关村产业园；发挥中卫交通枢纽的区位优势，大力发展综合物流产业，打造区域物流中心；依托沙坡头景区品牌，挖掘黄河、腾格里沙漠、湿地等特色旅游资源，大力发展文化旅游产业；发挥中宁冶金产业集聚优势，延伸冶金产业链，提高附加值。
(三)自治区经济和信息化委牵头提出全区工业结构调整和优化升级实施方案(含信息产业)，农牧厅牵头提出全区农业结构调整和优化升级实施方案，商务厅牵头提出全区服务业结构调整和优化升级实施方案，经济和信息化委、环境保护厅分别牵头提出节能环保产业发展和节能减排实施方案。实施方案中要明确总体思路、主要目标、重点任务、重大项目；确定路线图和时间表；提出相关政策措施和建议。自治区科技厅、住房城乡建设厅、文化厅、林业局、旅游局、轻纺工业局、金融办等其他相关部门要结合工作实际，研究提出本部门促进产业结构调整和优化升级的具体思路和政策措施建议。
二、几点要求
(一)各地、各有关部门要高度重视，精心组织，深入开展调查研究，摸清本地区、本行业发展的最新情况，找准存在的突出问题，特别要明确产业结构调整和优化升级的主攻方向，提出重大任务和切实可行的政策建议，切忌面面俱到，大而化之。
(二)各地、各有关部门要加强协调，密切配合。牵头单位要切实负起领导责任，主动加强与相关单位的沟通衔接，努力完成好分工任务；其他单位和部门要积极配合牵头部门开展工作，做到不推不拖，按要求完成配合任务。
(三)自治区有关部门要主动加强对五个地级市产业结构调整和优化升级工作方案制定工作的指导，在产业布局、项目谋划、宏观政策等方面提供支持。五个地级市要加强与自治区有关部门的工作对接，使本地工作方案与自治区实施方案有效衔接，相互配套。
(四)各地、各有关部门要站在全局和战略高度，树立“全区一盘棋”的思想，认真编制好方案。要坚持开门编方案，积极邀请区内外专家问诊把脉。方案形成后，要广泛征求各方面意见特别是企业的意见，努力提高方案的科学性、针对性和可操作性。
(五)五个地级市和自治区有关部门编制的产业结构调整和优化升级方案、提出的工作思路及建议，要在10月中旬完成并书面报送自治区发展改革委衔接。袁家军副主席将从10月中旬开始，分别听取各地、各有关部门汇报。
联系人：龚亮 电 话：0951—5012902 15909501500
邮 箱：15909501500@
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2013年9月30日
