各市工商局、省局机关各处(室)：
现将国家工商总局《关于推进广告战略实施的意见》转发给你们，并结合我省实际情况，提出如下贯彻意见，请一并执行。
一、充分认识加快广告业发展的重要意义
广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，具有知识密集、技术密集、人才密集的特点，在服务生产、引导消费、扩大内需、塑造品牌、推动经济增长和社会文化发展等方面发挥着重要作用。当前，我省正处于建设经济强省和加快经济发展方式转变的关键时期，但广告业整体规模不大、竞争能力不强、发展后劲不足的问题与全省经济社会整体发展不相适应。因此，各级工商部门必须以高度的历史责任感，认真领会总局《关于推进广告战略实施的意见》精神实质，从战略的高度充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及国民经济和社会发展方面的重要作用，大力促进广告业的健康发展。
二、我省广告业发展的目标及重点工作
主要目标：
加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、集约化、品牌化的方向发展，提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；以具备综合服务能力的中国一级、二级和河北省一级广告企业为主干，以专业化程度高的中小广告企业为基础，形成布局合理、结构优化的广告产业体系，培育一批拥有知名品牌、技术先进、核心创新能力和竞争实力较强的广告龙头企业和广告产业园区。
今年重点工作：
1.科学指导促进广告业转型升级。鼓励电视、报纸、广播等媒体不断创新广告经营方式，采用多频道、多版面、数字化方式，促进媒体广告转型升级。引导广告企业不断增强运用新设备、新技术、新材料、新媒体的能力，促进广告业优化升级。支持网络、楼宇广告和公交移动电视、LED显示屏等新媒体广告发展，切实提高公众对新媒体广告的认知度。
2.强化广告监管和行政执法工作。进一步完善广告管理机制，充分发挥整治虚假违法广告联席会的重要作用，密切工作衔接，依法严厉查处和打击各种广告违法行为。不断加强工商系统内部联动机制和跨市、县(市、区)的区域执法联动机制，实施广告监测、监管、执法联动，提高执法效能。严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，进一步营造公平公正的市场竞争环境。
3.加强广告业行业自律和诚信建设。加强对广告审查员培训，促进媒体严格按程序规范广告发布内容，督促其健全发布虚假违法广告责任追究机制。加强对广告发布者的检查督导，指导媒体建立完善和严格落实各项广告管理制度，督促媒体单位切实担负起广告发布的把关责任，把好广告审查关。
4.加强行业龙头企业建设。各地要确定重点广告企业进行重点培养，支持有实力的广告企业通过参股、控股、兼并、收购等方式做大做强。要培育一批具有自主知识产权和先进技术、创新能力强的骨干广告企业，以点带面，带动全行业的健康、快速发展。充分利用我省环绕京、津的区位优势，加强互动与合作，拉长产业链，提升行业整体水平。积极创造条件，引导规模大、效益好广告龙头企业带动本地广告及其关联企业聚集发展，形成广告产业园区，提高广告业的组织化与规模化程度。
5.努力扩大公益广告的社会影响力。鼓励社会力量积极投入公益广告活动，引导广告主体提高对公益广告的贡献度。支持公益广告作品评优工作，配合相关部门开展公益广告比赛，提高公益广告策划、创意和制作水平。
三、促进广告业发展的工作措施
1.提升广告从业人员整体素质。研究制定多层次人才培养计划，加快培养和造就一批高级广告人才。依托高等院校、职业院校、科研机构和有条件的广告企业，建设广告人才培养基地。发挥广告协会的作用，建立健全广告经营资质评价体系，积极推行广告企业资质等级认定工作，鼓励专业人员参加国家广告师职称考试，引进广告高端人才，逐步提升我省广告从业人员整体素质。
2.加强与国内外广告业的交流合作。实施“走出去”、“请进来”战略，支持广告企业和广告从业人员参加国内国际大型广告活动。采取多种方式，积极创造条件，加强我省广告企业与国内外广告企业的交流与合作，支持我省广告企业尽快走向全国和国际市场，融入国内、国际广告产业链。
3.加快广告工作信息化建设。结合目前正在进行的信息化整合工作，深入推进广告业务与信息化技术的融合，不断提高广告工作的信息化运用水平，提高广告监管服务效能。依照信息化整合进程，一是完成广告基本数据的录入，初步建立全省广告监管信息数据库；二是实现广告许可的网上审批；三是实现行政审批、监测和执法办案信息的互联互通及执法联动。
4.深入开展调研。各级工商部门要强化执行意识和岗位责任制，深入基层、深入企业，加强工作调研和督促检查，摸清当地广告企业的底数，掌握当地经营额前10名的广告企业的经营情况和财务状况。要不断学习了解广告企业的管理知识和客观规律，深入探讨发展的具体举措，为企业的发展出谋划策，把工作做细做实，切实推动广告业又好又快发展。
5.推动广告企业加强品牌建设。指导广告经营主体注册服务商标，申报中国驰名商标、河北省著名商标，指导广告企业申报中国一级、中国二级和河北一级等广告企业资质认定。对获得驰名商标和省著名商标的广告创意企业，按照有关专项资金管理办法给予奖励。指导广告企业通过专利研发、广告策划、品牌收购、特许经营等方式提升品牌运营能力。构建广告行业和大型企业的常态对接平台，提高大型企业对本土广告企业的认知度，鼓励大型企业通过广告公司为其提供专业化服务。
四、加强对广告业发展工作的组织领导
省局成立实施广告战略领导小组，局长任领导小组组长，主管局长任副组长，有关处室、直属单位负责人为小组成员。战略领导小组下设办公室，商广处处长任办公室主任。各市要加强组织领导，成立相应的组织机构，认真履行促进广告业发展的职责，增强服务意识，积极推动规划的实施，把这项工作列入议事日程，建立健全工作机制。根据总局《关于推进广告业战略实施的意见》和当地的实际情况，制定本地广告业的年度工作计划，明确具体措施，建立健全工作机制。要积极与相关部门沟通协调，落实广告业优惠政策，解决广告业发展和改革中遇到的问题，为广告业发展创造良好环境。
二○一二年四月二十七日
