各基层局：
《深圳市地方税收发票简并票种统一式样工作实施方案》已经市局局务会议通过，现印发你们。请认真组织学习并遵照执行，执行中遇到的问题请及时向市局征管和科技发展处反映。
二○一○年八月十日
深圳市地方税收发票简并票种统一式样工作实施方案
为进一步规范普通发票管理，强化税源监控，提升纳税服务水平，逐步推进由手工开具发票向计算机、网络开具发票的过渡，实现从“以票控税”向“信息管税”方式的转变。根据国家税务总局《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》(国税发[2009]142号)以及《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》(国税发[2009]648号)的总体要求，结合深圳实际，制定我市地方税收发票2010年票种简并统一样式工作实施方案。
一、工作思路和基本原则
(一) 工作思路。按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，科学设置票种，合理设计式样，在对现有票种和式样进行大幅度简并和优化的基础上，通过扩大机打发票的使用范围，大力压缩手工发票，建立发票开具和信息采集、查询平台，完善相关配套措施，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平，逐步实现税务机关从“以票控税”向“信息管税”的转变，实现发票管理的大变革、大突破。
(二) 基本原则
1.精简票种，统一式样。通过科学设置票种，统一设计发票式样，将现有票种大幅度精简、压缩、合并；同时，根据总局规定的发票通用尺寸，合理设计若干发票规格的标准式样。
2.强化机打，压缩手工。坚持以网络开票为主要方向，机打开票为过渡，定额发票为补充的原则，在票种设置和实施方面，积极推广、扩大机打票使用范围(包括网络发票)，压缩手工票使用范围，保留定额发票，取消手工填开发票。
二、票种简并方案的基本内容?
(一) 票种设置。改变按经营行业设置票种的做法，新的发票种类按照发票的开具方式，将我市地方税收发票简并为通用机打发票和通用定额发票两大类。为保证某些特殊行业和纳税人的需要，根据总局的意见和我局实际，保留建筑业统一发票、销售房地产专用发票、公路内河货物运输统一发票和饮食娱乐业服务定额发票。同时，对同类别的发票从规格上进行了细化。简并后,市局统印发票的种类由原来的22种减为6种。具体如下：
1.《广东省深圳市地方税务局通用机打发票》(平推式，面额有千位、万位、十万位、百万位、千万位)；
2.《广东省深圳市地方税务局通用定额发票》(面额有伍角、壹元、伍元、壹拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元、壹仟元)；
3.《广东省深圳市饮食、娱乐业服务定额发票》(有奖发票、面额不变)；
4.《建筑业统一发票》(代开)；
5.《销售房地产发票》；
6.《公路、内河货物运输统一发票》(含自开和代开两种)。
(二) 规格
1.平推式通用机打发票按规格分为：241mm×177.8mm，210mm×139.7mm，210mm×297mm；190mm×101.6mm，82mm×101.6mm(过路过桥发票)共5种规格。
市局统印通用机打发票的规格有241mm×177.8mm；210mm×139.7mm,190mm×101.6mm三种。
2.卷筒式通用机打发票按规格分为：发票宽度为57mm、76mm、82mm、44mm(出租汽车发票)共4种，发票长度可根据需要确定。
3.通用定额发票的规格为175mm×77mm(式样见附件)，有奖发票的规格不变。
(三) 适用范围。通用发票适用于地方税收的各行业(保留使用专用发票的行业除外)。按照总局的要求，由于每个行业填开的信息量不同，对具体行业使用的通用发票的规格有不同的规定(具体见附件)。不能使用计算机开票的查账征收户和采用定期定额征收方式的个体户必须使用通用定额发票(不含使用有奖发票的业户)。
(四) 开具方式。通用机打发票票面为镂空设计，除“发票名称”、“发票联”、“发票代码”、“发票号码”、“开票限额”需印制内容外，其他内容全部通过打印软件进行控制和打印。必须打印的内容包括但不限于“顾客名称(付款方名称)”、“开票日期”、“行业分类”、“机打代码”、“机打号码”、“收费项目”、“金额”、“大小写金额合计数”、“开票人”、“开票单位(盖章)”等基本内容；打印软件还具有企业发票管理功能以及打印开票明细表、《发票领购、验销申请表》以及《自印发票印用存销报表》等统计功能。使用机打发票的纳税人可以根据上述要求自行设计软件或改造现有软件，也可以免费使用税务机关开发的计算机开票软件(离线版)，有需要的纳税人可以到深圳市地方税务局网站下载。
(五) 冠名发票的印制方式。冠名发票即印有单位名称的发票必须选定一种规定格式通用机打发票印制，平推式发票可在发票票头左侧加印单位名称(或标识)，卷式发票在发票票头下方加印单位名称(或标识)。可使用自行开发的软件打印。
(六) 需保留的冠名发票票种。各单位要严格冠名发票的换版要求，尽可能使用统一式样的通用机打发票。用票单位应根据通用发票打印要求，及时修改现有的打印软件。通用发票式样无法涵盖的各类门票，公交客票(含出租车发票)，信封式发票可继续保留。保留的冠名发票其发票用纸也保持不变。因特殊原因，在一段时间内还需继续保留的冠名发票，各区局要严格控制，并报市局备案。
(七) 发票种类码以及发票代码。对新增的发票种类，市局将按照现行的规则编写新的种类码和发票代码，保留的发票种类(含保留的冠名发票)其发票种类码不变。为了区别新旧代码，新版发票代码的设置年号统一为2011年，请各区局在选用冠名发票的发票代码时注意选用年号为2011年的发票代码。
三、新版发票的防伪措施
市局将在简并票种统一式样的同时启用新版发票。新版发票将实行综合防伪办法，采取物理防伪、印刷技术防伪和信息技术防伪等多种防伪措施，提高发票的防伪造性能，增强识别发票真伪的直观性和可靠性。对外公布的公众防伪措施有黑白水印防伪专用纸，MR标签识别防伪技术，半全息激光烫金膜(有奖发票覆盖层专用)，发票信息查询系统。
四、加快推行网络发票
本次推广机打发票和使用计算机开票软件(离线版)，为今后我局推行网络发票从软硬件准备和开票习惯等方面奠定扎实的基础。市局将加快我局网上发票管理项目建设，尽快完成在线开票功能模块以及配套功能模块的开发，逐步实现发票核定、领购、验销网上办理，发票网络在线开具，发票数据实时采集；推行邮寄、快递实物发票；进一步完善发票与申报比对监控机制、发票有奖办法和发票查询内容。有关推广在线开票的方案另行制定。
五、实施步骤
(一) 准备阶段(2010年8月底前)。市局研究制定简并票种、统一式样、发票换版工作实施方案，并做好纳税人所需的机打发票软件(离线版)开发，征管信息系统发票初始化等相关配套准备工作。各单位要广泛宣传简并票种统一式样工作的重要意义和简并后我市地方税收发票的特点，提高广大纳税人对新版发票的认知度。
(二) 实施和过渡阶段(2010年9月1日至2010年12月31日)。组织实施发票简并及换版方案，推广使用机打发票，做好新版发票的印制和发售工作。为减少发票浪费和减少推广阻力，市局将分批、分行业逐步换版，在过渡阶段，新旧版发票可同时使用。新版发票的启用时间和防伪特征以公告为准。
(三) 完成阶段(2011年1月1日起)。全面使用新版发票，旧版发票一律废止并停止使用。纳税人结存的旧版发票须于2011年1月底前向主管税务机关缴销。各区局应于2011年2月21日前向市局报送本次发票换版及旧版发票清理缴销情况的书面总结。
附件：
1、统印发票简并前后对照表(略)
2、2011年版发票代码表(略)
3、国家税务总局《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》(国税发[2009]142号)
4、《国家税务总局关于全国统一式样发票衔接问题的通知》(国税发[2009]648号)
