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| 发文标题： |
河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见》的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
河南省财政厅
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| 发文时间： |
2010-5-25 |
| 实施时间： |
2010-5-25 |
| 法规类型： |
会计人才培养
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
河南
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| 阅读人次： |
4686 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各省辖市财政局、有关县(市)财政局、省直各部门：
为了贯彻落实国家人才强国战略，切实加强会计人才培养工作，建立健全会计人才培养机制，实现会计人才培养的规范化、系统化、科学化，我们制定了《河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见》，现予以印发,请认真贯彻执行。
附件：河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见
二Ｏ一Ｏ年五月二十五日
附件
河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见
为充分发挥会计人才在振兴河南经济、实现中原崛起中的重要作用，建立一支高素质的会计人才队伍。根据《会计法》和财政部《关于印发＜全国会计领军(后备)人才培养十年规划＞的通知》(财会[2007]8号)的总体部署，结合我省实际，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观和社会主义和谐社会理论为指导，认真贯彻科教兴豫、人才强省战略，以能力建设为核心，遵循人才成长规律，立足知识前沿，创新培养机制，严格科学管理，着力培养一批复合型高层次会计人才，打造一支适应我省经济社会全面持续健康发展的会计人才队伍，促进我省会计人才队伍整体素质的全面提升，为推动经济社会和会计事业发展提供优秀的人才储备和强大的智力支持。
二、培养目标
从服务全省经济社会发展需要出发，在合理预计当前及未来一段时期深化改革、扩大开放和加快发展，以及国有企业、会计师事务所发展战略、行政事业单位深化改革及会计理论研究对会计人才的需求，充分考虑现阶段我省开展高层次会计人才培训能力的基础上，按照会计人才的能力框架和素质要求，开展我省会计人才培养工作。在全省范围内，争取用5年左右的时间，培养100名省内会计领军人才(其中：企业类50名、行政事业类20名、注册会计师类20名、会计学术类10名)、100名正高级会计师、5000名执业注册会计师，高级会计师总量达到8000人、会计师总量到达100000人(简称《11581工程》)，担负全省会计行业的领军重任。
三、组织分工
(一)成立全省会计人才队伍建设工作领导小组，负责研究制定会计人才培训工作规划。领导小组由省财政厅、承担培训任务的高等院校及有关部门的领导组成。领导小组办公室设在省财政厅会计处，由省财政厅会计处、省注册会计师协会、省会计学会等部门的负责人组成。任务是：作为培训管理部门，具体贯彻落实全省会计人才队伍培养规划，开展高级会计人才队伍建设，构建高级会计人才联合培养机制，并负责督促、指导、贯彻落实领导小组的决议。
(二)按照“统一规划，分级培养，分口实施”的原则，企业类、行政事业类高级会计人才和会计领军人才、学术类会计领军人才的培养由省财政厅会计处(会计学会)具体组织实施；注册会计师类领军会计人才及执业注册会计师的培养由省注册会计师协会具体组织实施；中级会计人才培养由各省辖市、省直管县市财政部门及省直有关部门具体组织实施，各有关部门结合实际制定具体培养规划。
(三)各级有关部门、企事业单位协助和支持财政部门开展会计人才的选拔、使用和管理，制定相应的奖励方法。有关业务管理部门要建立会计人才的选送机制，全面落实好会计人才队伍建设工作。
(四)承担会计人才培训的院校协助培训管理部门做好学员能力框架设计、培训方案制定及领军人才学员选拔工作，负责会计人才培训的实施。
四、领军人才培养
(一)学员选拔
按照“高起点、高标准、高质量”的要求，分别4类人才，确定报名条件，严格选拔程序，认真组织选拔工作。
1、以公开、公平、公正的方式，从全省在职的高层次会计人员、注册会计师中挑选诚实守信、年富力强、潜力较大的人员进行培养，一般每年选拔一次。
2、学员选拔应当经过个人申报、单位推荐、笔试、面试、考察和公示等程序，重点考察申请人的知识结构、专业素养、外语水平、分析创新能力、政策把握能力、组织协调能力、交际沟通能力、应变能力等素质。笔试环节采取“统一命题、统一考试、闭卷作答、统一评阅”的方式；面试环节采取结构化面试等方式。
3、培训管理部门根据考生选拔成绩，按照程序从高到低，择优录取培训班学员。
(二)培训周期
每届培训班的培训周期为3年，分为3个考核周期。第一个考核周期为培训的第1年，第二个考核周期为培训的第2年，第三个考核周期为培训的第3年。
1.第一个考核周期为知识拓展阶段。该周期以组织教学、跟踪管理为主，着重培养学员的专业素养，努力提高学员的理论水平、管理意识以及分析判断、沟通协调、团队精神等方面素质，提升学员的道德修养、职业使命感及社会责任感，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的转变夯实基础。该周期的具体任务是：
(1)拓展知识结构。根据会计人才能力框架，以课堂教学为主要教学手段，主要围绕提高学员理论水平、管理意识以及分析判断、沟通协调、团队精神等方面素质的要求，科学设计培训课程，聘请国内外一流师资，以案例教学为主要形式，讲授科学理论、科学知识、科学方法。
(2)锻炼研究能力。通过多种渠道为学员提供参与财会法规执行情况检查、会计业务咨询、专题讨论、课题研究、咨询策划、实地考察等多种形式及参加全省会计工作会议，参加注册会计师协会、总会计师协会、会计学会学术活动的机会，提升学员发现问题、分析问题、解决问题的能力。鼓励学员在公开刊物发表论文和出版专著，扩大学员及会计人才培养项目的社会影响。
(3)培养自学能力。根据会计人才能力框架要求，安排自学任务，促进学员边干边学，边学边干，学以致用，学用相长。构建学员交流碰撞、信息沟通的远程网络平台，增强学员的凝聚力。建立跟踪管理机制，及时了解学员动态，督促学员完成各项培训任务。
(4)实施考核淘汰。依据学员参与培训情况、提交培训成果质量、理论修养、开拓创新意识、工作业绩、岗位胜任情况、获奖情况、单位满意度等方面以及学员的综合素质和能力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果，实施考核淘汰。因客观条件限制不能继续参加培训项目的学员，终止培训。本周期合格学员进入下一周期。
2.第二个考核周期为能力提升阶段。该周期以高层次论坛、大跨度交流为主，着重培训学员的综合素质，努力提高学员的决策能力、沟通能力，扩展学员的视野，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的角色转变集聚能量。该周期的具体任务是：
(1)完善知识网络。围绕提高学员的文化底蕴、决策能力、沟通能力等方面素质的要求，不定期发放自学教材、安排案例研究任务等，激发学员在成才过程中自我完善、自我提升潜能，逐步熟悉哲学、文化、历史等知识和宏观政策，掌握沟通与协调技巧、决策技巧、人力资源管理等知识，提升学员的思维能力、创新能力、决策能力。
(2)开阔学员视野。邀请国内顶尖专家学者和跨国公司、上市公司高级官员等，不定期举办高层次专题讲座和高层次论坛等，提高学员的战略意识、全局观念，进一步开阔学员的视野。
(3)开展省外、境外及国外培训。组织学员到知名院所、跨国企业、上市公司实地考察学习，通过与同行的交流，了解境外、国外会计行业发展的最新信息、学术动态以及先进的管理经验，提高学员的涉外沟通能力，建立学员与外部同行的沟通联系渠道。
(4)实施考核淘汰。依据学员参加论坛和专题讲座情况、科研成果质量及发表情况、自学课程完成情况、参加培训情况、理论修养、开拓创新意识、工作业绩、岗位胜任情况、获奖情况、单位满意度等方面以及学员的综合素质和能力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果，实施考核淘汰。因客观条件限制不能继续参加培训项目的学员，终止培训。本周期合格学员进入下一周期。
3.第三个考核周期为使用提高阶段。该周期以工作实践、推荐使用为主，着重加强对学员的使用，在持续打造学员各项能力的同时，强调对学员实际工作能力的考察，强化对学员的使用，发挥优秀学员的带动作用，提升学员在行业中的知名度和影响力。该周期的具体任务是：
(1)组织实地考察。组织专家赴学员所在单位，考察学员在单位的实际工作情况，详细了解学员在规范内部管理、保障资产安全、提高工作质量、参与战略决策、实现发展目标等方面的实际工作能力，听取单位领导对学员的评价，督促学员更好地开展本职工作。
(2)安排担任授课教师。根据学员提交的课题研究成果，安排学员参与全省初、中、高级会计人员继续教育及其他专业培训班的培训授课任务。聘请学员担任后期培训学员的课题辅导专家，进行课外跟踪辅导。
(3)出版研究成果。整理出版学员课题研究成果，形成会计人才培训系列成果，扩大培训影响，提升学员的社会知名度。
(4)实施考核淘汰。依据学员承担教学任务完成情况、研究成果社会影响及认可程度、参与会计活动情况、承担科研课题情况、开拓创新意识、工作业绩、职务晋升情况、获奖情况、参加国家人才选拔情况、单位满意度等，结合学员的综合素质和整体能力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果。根据考核结果，本周期合格学员，进入人才库，并发相关证书。
(三)培训方式
培训期间实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，不断完善学员知识结构，全面培养和提升学员的综合素质。
培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。集中培训的地点主要为省内院校，根据情况有计划安排北京、上海、厦门国家会计学院及国内重点院校。结合会计人才工作实际，集中培训采取短期、多次集中的培训方式，每年举办若干次短期集中培训。每个培训周期的首次集中培训时间一般为15天左右，以后各次集中培训时间为10天以内。集中培训结束即进入跟踪管理阶段。
1.集中培训
集中培训以课堂教学、专题讲座、专题研讨等方式为主，通过学习和交流，夯实基础理论、优化知识结构、完善研究方法、更新经营理念、拓展管理视野。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。
(1)课堂教学与专题讲座。以会计人才能力要求为指引，合理安排培训课程，以案例教学为主要培训方式，积极聘请国内外一流的专家、学者、有关领导担任培训授课教师，重点讲授科学理论、科学知识、科学方法，逐步建立以会计理论知识为核心，覆盖社会学、管理学、经济学、法学、哲学、历史及人文学等多学科的知识网络体系，积极打造精品课程。
(2)课堂互动与专题研讨。建立课堂互动、课后讨论的培训模式，加强师生间、学员间的沟通与交流，及时消化培训内容，让学员在碰撞中吸收知识，拓展视野，不断提升。
(3)实地参观考察。有计划地安排学员到大型企事业单位、机关、院校和研究机构参观、考察，邀请单位高层管理人员介绍管理经验，引导学员从实践中学习。
(4)网络信息交流。构建网络交流平台，以网络为载体，拓宽教学手段和方式，增强学员之间的交流互动。
(5)不断创新培训方式。利用拓展训练、野餐会、班会、体育比赛、模拟教学等多种手段，构建学员的团队意识。
2.跟踪管理
跟踪管理以学员在职自学为主。通过建立会计人才学习、研究、实践、交流平台，引导学员在集中培训结束后，持续进行在职学习，完成培训管理部门规定的自学任务，按时参加培训管理部门要求的各项活动，定期向培训管理部门报送学习心得体会、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等，边工作，边学习，进一步提升学员理论联系实际、解决实际问题的能力。
(1)实施动态跟踪管理。建立会计人才信息库和培训学员档案，详细记录学员在培训期间的各项表现。加强与学员的联系，随时掌握学员动态，在培训周期内，培训管理部门或承担培训任务的学院每年与学员联系1-2次，跟踪了解学员学习、工作、科研等情况，定期编辑出版学员动态。
(2)敦促学员完成自学任务。结合会计人才能力要求，安排一定的自学任务，要求学员利用业余时间认真完成学习指定阅读书目、承担省级或行业研究课题，通过不断学习，掌握相应的理论知识、科学方法，增强学员发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高学员的专业水平和综合能力。
(3)开设网络课堂。将建立培训专属网站，开辟网络课堂，定期将优秀课程制成课件上网，供学员学习。同时，利用网络搭建学员沟通平台，实现培训结束后继续交流碰撞。
(4)建立后续跟踪评价体系。定期了解学员完成培训后的岗位职业变化，听取学员对学习课程的建议，为测评培训实施效果提供基础数据。
(四)培训管理
实行激励与约束相结合的培训管理机制，建立健全培训管理办法，引导学员按照培训方案完成培训任务，按照考核周期，对学员参加集中培训情况、完成指定自学任务情况、讲课情况、发表学术论文情况、参加论坛情况、参加网络交流情况、工作业绩、职务晋升情况、获奖情况、单位满意度等进行量化考核，结合学员的综合素质和发展潜力，按照考核淘汰机制，每年度按照优秀、合格、一般三个档次对学员进行考评。
(五)培训经费
省财政厅和省注册会计师协会分别承担会计人才选拔阶段、在校培训期间的全部培训费用；跟踪培训期间管理人员、教师、聘请专家、学员考察和跟踪所发生的相关费用。其他所需费用由学员所在单位根据情况承担。
五、高级会计人才培养
(一)人才选拔
高级会计人才包括高级会计师和正高级会计师，主要通过宣传鼓励符合条件的人员积极报名，参加考试和评审。
(二)培训方式
1、考前培训。对报名参加考试和评审的人员，通过聘请知名专家、大学教授和会计实务界人士，采取面授或网上学习方式进行培训，帮助学员打开思路，增强分析理解能力，掌握最新知识点，提高考试的合格率，从而达到提高质量的目的。
2、搞好评审。对高级会计师、正高级会计师考试通过人员，按照评审条件严格把关，逐一进行评审，评审合格人员进入河南省高级会计人才库。
3、岗前培训。组织评审通过的高级和正高级会计师进行岗前培训，通过高层次的培训，使新当评的人员更新观念，提高思想认识，更好的胜任上一级的技术职务。
4、继续教育。由省财政厅会计处统一组织全省正高级和高级会计师的继续教育工作，布置一定学习和科研任务，建立继续教育档案，定期进行考察。
六、中级会计人才的培养
中级会计人才的培养工作由省辖市、省直管县市及省直有关部门具体组织实施，各地、各部门根据实际情况制定具体培养计划，抓好落实工作。
七、领军、高级会计人才学员使用
坚持“培养与使用相结合”的指导思想，建立推举机制。加强与中介机构、科研院所、大专院校以及有关人才使用、管理部门的沟通与合作，努力向用人单位推荐会计人才。鼓励并支持学员参加国家级人才选拔，积极推荐优秀人才成为大中型企事业单位总会计师或财务负责人、具有一定竞争力的会计师事务所合伙人、享受政府津贴的专家，进入国家级人才库。吸纳优秀学员成为河南省注册会计师协会、河南省会计学会或河南省总会计师协会会员，特别优秀者推荐到财政部会计准则委员会、企业内部控制标准委员会、中国注册会计师协会、中国会计学会等专业机构的成员。
附件：1、会计人才能力结构要求
2、学员选拔条件
3、培训课程具体安排
4、考核淘汰机制
5、学员管理规定
6、各类人员职责
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