省直各部门，各市(州)、扩权试点县(市)财政局：
　　为贯彻落实中央关于推行政府绩效管理和建立预算绩效评价体系的要求，进一步规范财政支出行为，强化财政资金管理使用责任，提高财政资金使用效益，经省政府领导同意，现就推进我省财政支出绩效评价工作提出如下意见。
　　一、统一思想，深刻认识财政支出绩效评价工作的重要意义
　　财政支出绩效评价的实质是根据设定的绩效目标，按照科学合理的评价指标和统一的评价标准，对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正的综合评价和判断，并将评价结果与预算分配挂钩，以提高财政资金的使用效益和效率。开展财政支出绩效评价，可以正确判断财政支出内容及结构是否科学合理，能够及时发现管理中的问题与不足，为年度预算编制及财政支出结构调整提供着力点和切入点，为政府财政决策和行政管理提供参考依据。同时，财政支出绩效评价将财政资金使用部门(单位)的行为置于评价部门和社会公众的监督之下，可以及时发现财政支出管理和行政管理中的薄弱环节和突出问题，从而强化政府部门在履行职能和完成任务时的成本效益意识，促进政府部门创新管理理念与管理方式，提高决策和管理水平。因此，实施财政支出绩效评价，是政府依法理财、科学理财、民主理财的具体体现，是政府贯彻落实科学发展观的具体实践，对于建设高效责任透明政府、深化行政体制改革具有积极作用，对于深化财政改革、推进财政科学化精细化管理具有重要意义。
　　二、积极探索，稳步推进财政支出绩效评价工作
　　(一)全面推进绩效评价工作。今年要在全省全面推进财政支出绩效评价工作，实现扩面增量。省本级要在前三年试点工作的基础上，扩大绩效评价范围。各市(州)、扩权试点县(市)及省级各部门要结合本地、本部门实际，选择部分项目开展项目支出绩效评价试点，努力积累经验。
　　(二)重点实施项目支出绩效评价。财政支出绩效评价涉及面广，政策性强，各地、各部门应遵循“统一组织、分级实施、先易后难、由点及面”的原则，从项目支出绩效评价入手，积极探索，总结经验，逐步推开。当前评价的重点应放在产业发展项目上，要重点选择本级财政支出安排的、产业发展资金中追求经济效益的重大项目进行评价；要评价项目是否产生经济效益，投入和产出的效益比如何。对影响较大的公共服务支出，要有针对性地选择部分进行评价，关注其是否都收到了实实在在的成效。
　　(三)加快构建绩效评价指标体系。开展财政支出绩效评价，必须建立分门别类、体现不同行业和不同类别财政支出要求的评价指标。要根据财政支出项目的不同类别和评价对象的不同层级，建立横向和纵向序列的评价指标体系。要针对财政支出在“预算安排、资金管理使用、项目组织实施和运行效益”等环节体现绩效的重要性，赋予不同环节不同的权重标准，反映定量评价标准的差异性。
　　(四)科学合理运用绩效评价方法。财政支出绩效评价要坚持定量评价与定性评价相结合。评价方法选择应具有针对性和实用性，要区别评价项目的具体特点科学选择评价方法，实现评价方法的优化组合和有机衔接。要注重运用公众调查法，有效扩大公众参与范围，提高评价的公众参与度，更多地体现社会效果。要完善专家评议法，引入更多的社会专家参与评价工作。聘请高等院校、科研机构、中介机构等相关专业技术人员成立专家组，负责绩效评价的技术咨询，协同财政部门确定评价指标和评价标准，参与绩效评价工作，突出评价的专业性。
　　(五)探索建立评价结果应用机制。要有序推进评价工作公开，选择适当的项目让新闻媒体跟踪参与评价过程，公开评价结果，提高评价的透明度和公正性。要将评价结果与财政预算安排相结合，将评价结果与财政资金分配挂钩，作为编制和安排年度预算的重要依据，对管理不善、运行效果欠佳的项目，要减少相关部门和单位的预算安排额度。要将评价结果与行政问责相结合，对出现违规决策、违规使用资金、执行不力、疏于管理等问题的项目，组织、人事、审计、监察等有关部门要依据有关规定进行查处。
　　(六)逐步建立绩效评价技术支撑系统。要逐步建立绩效评价工作信息库和数据库，实现评价工作信息化管理，便于评价过程中的纵向和横向比较分析。要建立绩效评价专家库，整合各领域、各行业的专家，实现一定区域内的专家共享，为评价不同种类的财政支出项目提供强有力的智力支持。
　　三、加强领导，确保财政支出绩效评价工作取得成效
　　(一)强化组织领导。各地、各部门要充分认识推进财政支出绩效评价工作的重要性，切实加强组织领导。各级财政部门是财政支出绩效评价工作的主管部门，要负责制定本地区绩效评价工作的总体思路和实施步骤，组织协调本级绩效评价工作，指导、监督和检查主管部门、单位和实施机构开展绩效评价，并选择重大项目直接组织实施绩效评价。各部门要积极配合支持开展绩效评价工作，组织实施好本部门(单位)的绩效评价，共同协力推进财政支出绩效评价工作。
　　(二)加强制度建设。要建立财政支出绩效评价规章制度，实现评价工作制度化、经常化。要用规章制度指导工作开展，规范评价工作管理，对评价方法、工作程序、评价指标、评价标准及结果运用等制定统一的制度规范，明确评价主客体的权利和义务，规范财政部门、主管部门、项目单位的职能及业务分工。要从制度上明确负责绩效评价工作的机构，建立职责明确、分工合理、管理有效的评价组织体系，保证评价工作顺利、有效地组织实施。要合理安排财政支出绩效评价工作流程，规定每个步骤完成的内容，加强质量控制。
　　(三)严肃工作纪律。要严肃绩效评价工作纪律，坚持实事求是，如实反映项目实施和资金管理中存在的问题，客观评价项目绩效状况。要及时查处绩效评价过程中发现的有关违法违纪行为，对提供虚假资料的被评价单位和弄虚作假、不坚持原则的评价工作人员，要按照有关规定追究责任，确保绩效评价工作规范、协调、有序进行。
　　二ＯＯ九年九月十五日