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| 发文标题： |
四川省财政厅关于合理安排超收收入、强化支出预算管理，确保财政收支平衡的紧急通知 |
| 发文文号： |
川财预[2009]139号 |
| 发文部门： |
四川省财政厅
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| 发文时间： |
2009-11-16 |
| 实施时间： |
2009-11-16 |
| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
四川
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| 阅读人次： |
3633 |
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| 发文内容： |
各市(州)、扩权试点县(市)财政局：
今年以来，在“保增长、扩内需、调结构”等一系列政策措施推动下，全省经济止滑回升，财政收入较快增长，重点支出较好保障，但收支矛盾依然突出，财政平衡形势严峻。按照省政府“强化财政收支平衡观念，实行零基预算，杜绝欠债搞建设，千方百计防止出现财政赤字”的要求，为了圆满完成省委、省政府确定的财政收支目标任务，切实保障市(州)、县(市、区)财政平稳健康运行，现将有关事项通知如下：
一、努力实现增收目标，合理安排超收收入
年底前，各市(州)、县(市、区)财政部门要紧扣“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，抓住经济持续回升的有利时机，强化收入征管，努力增加财政收入，确保完成全年收入目标任务并力争多超收。各级财政部门应加强税源监控和分析，加大税收稽查力度，确保税收收入应收尽收。同时，推进非税收入收缴管理改革，在兑现减免行政性收费政策的基础上，严格非税收入征缴，保证各项财政收入及时、足额入库。
严格按照预算编制有关规定和“保运转、保民生、保重点”顺序安排超收收入，特别是保证今年中央出台的义务教育教师绩效工资、医药卫生体制改革、村社干部报酬及村办公经费提标等几项重大增支政策以及全面化解“普九”债务目标的兑现落实，在优先保障各项民生支出的基础上，圆满完成支出预算。严禁在政策性增支和民生支出未落实的情况下，超越财政承受能力安排其他支出。各地应努力消化历史包袱，合理控制政府性债务规模，避免过度举债，防止发生新的乡村债务，努力防范财政风险和债务风险，规范使用地方政府债券资金，有能力的财政赤字市、县安排一定资金消化历年累计赤字。对按上述要求安排超收收入后，仍有结余的地方，应转入预算稳定调节金，为明年财政平稳健康运行打下坚实基础。
二、严格控制和压缩支出，确保财政平衡
今年，为缓解市、县财政困难，中央和省财政加大了转移支付力度，为各地实现财政平衡奠定了良好的基础。实现财政收支平衡是今年财政工作的一项重要任务，各地应坚定信心，克服困难，依法理财，严格实行零基预算，切实调整存量资金，优化财政支出结构。按照“四压三停”要求，严格控制公用支出，大力压缩一般性支出，确保本级财政的平稳运行。对今年无法执行的项目预算要按规范的办法进行调整，集中用于其他急需安排资金的项目和重点支出，加快预算执行进度。有条件的市(州)应切实加大对县(市、区)各项增支政策的配套补助力度，减轻县级财政压力，尽到市(州)财政的帮扶职责。
各级财政要对部门历年结余进行清核，并区别不同类型结余分别处理，对“无规定、无项目、无具体用途”的结余资金一律注销。清理注销的结余结转资金，可统筹纳入预算安排，用于保证基本运转、民生支出、兑现各项改革政策。
各市(州)、县(市、区)应努力实现财政收支平衡，不得新增财政赤字，并于11月30日前上报2009年财政超收安排情况和全年财政收支平衡预计情况。对未按要求安排超收和出现财政赤字的地方，省财政将在财政激励约束考核中予以扣分处罚。
特此通知。
二〇〇九年十一月十六日
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