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| 发文标题： |
四川省财政厅关于加强财政监督检查工作的若干意见 |
| 发文文号： |
川财办[2010]12号 |
| 发文部门： |
四川省财政厅
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| 发文时间： |
2010-5-14 |
| 实施时间： |
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| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
四川
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| 阅读人次： |
2624 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市(州)、扩权试点县(市)财政局：
为深入贯彻落实财政部关于大力推进财政监督管理体制创新，推动财政监督工作科学发展的要求，认真履行财政监督职责，切实提升财政管理和财政监督工作水平，现就加强财政监督检查工作提出如下意见：
一、明确总体要求
(一)工作目标。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加快形成收支并举、内外并重、上下联动的工作格局，更好地适应财政收支规模不断扩大、财政改革发展步伐不断加快、财政反腐倡廉任务不断加重的新情况、新要求，确保财政资金安全高效，确保财政权力运行规范，为落实全省财政发展“三、四、五”工作思路、服务财政中心工作和推进“两个加快”提供有力的纪律保障。
(二)基本思路。以思路创新、机制创新、方法创新和手段创新为核心，以内部监督和外部检查为抓手，以提升专业能力和强化技术支撑为保障，加强监督力量，落实监督责任，拓宽监督领域，形成监督合力，提升监督实效，积极开展绩效监督，逐步实现动态监管，通过监督促管理、检查促落实服务财政改革与发展，开创财政监督检查工作的新局面。
二、突出监督重点
(三)推进财政绩效监督。在全面开展对财政资金分配管理和使用合规性、安全性检查的基础上，选择资金规模大、影响程度高、社会普遍关注的民生工程和重点项目开展绩效监督。以项目和专项资金绩效监督为切入点，逐步推进到部门绩效监督、综合绩效监督。通过绩效监督提出完善制度、防范风险、加强管理的建议和措施，提高财政资金的社会效益、经济效益和生态效益。
(四)加强预算执行监管。认真开展对“三农”、教育、科技、卫生、社会保障、环境保护和产业发展等政府公共投资预算执行情况的监督检查和日常监控，确保资金安全运行、有效使用，确保政策落到实处。及时了解并定期上报有关情况，重点检查项目主管部门和项目实施单位预算编制、预算执行、配套资金落实和资金管理使用情况。继续加大对扩大内需和灾后恢复重建资金项目的监督检查力度。
(五)促进财税政策落实。加强对重大财税政策执行情况的监督检查，重点关注推动自主创新、资源节约、结构调整、体制改革等支持经济发展方式转变的财税政策的实施情况。加强对地方税收政策执行情况的监督检查，促进深化财税体制改革。加强对国有土地收益、国有资产经营收益、国有资本收益等非税收入的监督检查，促进经济又好又快发展。
(六)强化内部监督检查。加强对财政部门内部各业务管理机构执行预算管理各项规章制度情况的监督检查，全面评估预算管理和预算执行情况，及时反馈信息，总结推广好的经验和做法，提出健全制度、完善程序、加强管理的意见建议。
(七)开展会计监督检查。对涉及国计民生的重点领域和行业，选择部分使用财政资金的企业和行政事业单位开展会计信息质量检查。上下联动，组织开展会计师事务所执业质量检查。对严重会计信息失真问题和会计师事务所执业违法行为，加大查处力度并公开曝光。将会计信息质量检查与“小金库”专项治理有机结合起来，积极探索构建防治“小金库”的长效机制。
三、创新工作机制
(八)共同履行监督职责。财政部门内部各业务管理机构和财监机构要按照分工协作、形成合力的要求，共同履行好监督职责，切实扭转重分配轻监管的局面。各业务管理机构要强化日常管理和监督检查，协同财监机构有针对性地开展专项检查；财监机构要切实做好组织协调、督促检查、统计汇总等工作。
(九)明确监管主体责任。按照分级负责的原则，各级财政部门是本级财政监督检查工作的责任主体。同时，上级财政部门要加强对各类转移支付和专项资金使用情况的监督检查，指导和督促下级财政部门开展监督检查工作，并对下级财政部门的监督检查工作进行考评。市级财政部门要加强对扩权试点县的工作指导和监督检查。充分发挥主管部门在财政资金监管上的积极作用，为主管部门健全内控制度、开展内部监督、强化自我约束提供良好服务。
(十)搞好内外工作协调。财政部门要加强与纪检、监察、审计等监督部门的协作配合，形成资源整合、信息共享、齐抓共管、各负其责、综合治理的工作局面。同时，要协调好财监机构与财政部门内部各业务管理机构的工作关系，建立预算编制、执行和监督互相协调、互相制衡的运行机制。注重财政系统上下互动，密切省、市、县三级之间的工作关系，形成系统内部互联、互通、互补的工作格局。
(十一)加大信息公开力度。积极推进预算信息公开，逐步扩大公开范围，增加公开内容。财政专项资金和财政政策公开，要不断扩面增量，及时将涉及群众切身利益的重大专项资金的分配依据、安排结果和有关财政政策在公众媒体上进行公告公示，主动接受社会监督，推进阳光财政建设。
(十二)推进监督结果运用。积极探索财政监督检查结果运用的工作机制，逐步将监督检查结果纳入转移支付和专项资金分配的因素范围，作为编制部门预算的重要参考依据。
四、强化工作措施
(十三)加强组织领导。各级财政部门要从完善公共财政体系和服务财政中心工作的高度，切实重视财政监督工作，坚持将财政监督工作贯穿于财政管理体制、机制建设和改革发展的总体设计之中，贯穿于财政管理的全过程之中。要切实加强对财监工作的组织领导，主动谋划财政监督的发展问题，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成责权明确，齐抓共管的工作格局。
(十四)完善监管制度。各级财政部门要结合当地实际，抓紧制定和完善财政监督检查的制度和规定。省财政厅要在内部监督、绩效监督、动态监管、工作考评等方面研究制定规章制度，各地要严格执行，在实际工作中不断总结，及时反馈，提出建议。
(十五)严格依法行政。各级财政部门要认真履行法律赋予的监督检查职责，严格依法监督，按程序检查。对检查发现的严重违法违纪问题，要依法严肃处理，及时追缴被截留、侵占、挪用、私分的财政资金；对责任单位要依法实施行政处罚；对责任人员要追究其党纪政纪责任；触犯刑律的，按程序移送司法机关查处。通过依法监督、依法行政增强财政监督的权威性和威慑力。
(十六)强化技术支撑。利用现代信息技术提升财监工作效率和水平，做到硬件要配齐，软件要到位。在政府财政管理信息系统建设中充分考虑财政监督工作的实际需求，做到设计上有接口，浏览上有权限，运行上能监控。依托金财工程“大平台”对财政专项资金运行情况进行在线动态监控，促进资金安全、高效运行。
(十七)加强信息宣传。通过专题材料、信息简报等多种渠道及时反映财监工作成果，提高简报、信息编写质量。加强与新闻媒体的联系沟通，加大财政监督工作成果的宣传报道力度，扩大财监工作的社会影响力，树立财政监督的良好形象。
(十八)深入调查研究。坚持监督检查与调查研究并重，针对社会关注的热点、难点问题，结合具体的监督检查工作任务，深入开展调查研究，形成情况全面、分析透彻、建议可行的调研报告，为实现科学决策提供有价值的参考依据。重视财政监督检查理论研究，有计划地组织开展重点课题调研，不断提升财监干部的理论修养。
五、加强队伍建设
(十九)健全机构充实队伍。各级财政部门要坚持预算编制、预算执行、监督检查相互协调、相互制衡、缺一不可的原则，切实加强财监机构队伍建设，按照责任有担当、任务能落实、工作出成绩的要求充实财监干部队伍。财政监督力量薄弱的市、县财政部门，要尽快设立机构，落实人员。要在干部培养、办公条件、工作经费等方面给予必要的保障。在实施监督检查时，可根据工作需要聘请专业技术人员参与。
(二十)抓好干部能力建设。要加强财监干部队伍思想教育和作风教育，增强责任感和使命感，用心谋事、用心想事、用心干事。要举办多层次、全方位的财政监督检查业务培训，提高财监干部队伍的政策把握能力、实务操作能力、综合分析能力。做到办文讲程序、办公讲规矩、办事讲原则，内强管理，外塑形象，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的财监干部队伍。
二〇一〇年五月十四日
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