市局机关、稽查局、信息技术分局：
　　为贯彻落实国家税务总局《关于开展省税务机关税收规范性文件清理工作有关问题的通知》(国税函[2011]60号)，(以下简称《通知》)精神，切实做好我局的税收规范性文件清理维护工作，现将有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　以《通知》精神为指导，充分认识到开展税收规范性文件清理，是加强依法行政的重要举措，是规范税收执法有效手段，是优化纳税服务的客观需要。
　　二、工作机构
　　按照《通知》要求，设立规范性文件清理工作小组。王增加任组长；张一萍、王建南、洪晖、陈奕、洪春景、王培英、白玲玲、王勤慧、陈清吉、潘健任副组长；法规处、税政一处、税政二处、征管处、计财处、规费处、外税处、稽查局、信息局、办公室各指定一名干部具体负责清规工作；清规小组办公室设在法规处。
　　清规小组职责：法规处作为清规小组办公室，要承担起组织、协调、综合、服务等工作任务；各业务处室要按照职能分工，负责组织相关税收规范性文件的清理工作，提出清理意见，处室清规工作责任人要及时反映清理中出现的疑难问题、参与清理多部门制定的综合文件、收集汇总本处室清理结果。由于规范性文件的清理是一项长期持续的工作，清规小组应作为常设机构存在，以便于规范性文件的定期清理与维护。
　　三、清理内容
　　(一)清理目标
　　通过对税收规范性文件进行集中清理，查找出文件或条款中存在的明显不适应经济社会发展和税收征管实际、与上位法不一致、与同位法不协调的突出问题，进行规范化处理，为推进依法行政、规范税收执法、优化纳税服务提供有效的制度依据和坚实的工作基础。
　　(二)清理范围
　　我局制定发布或与其他部门联合发布的在本辖区内对征纳双方具有普遍约束力的全部税收规范性文件。
　　(三)清理方法
　　根据上位法清理结果，清理我局税收规范性文件。
　　清理应当“先理后清”。各业务处室首先要查找确定需要清理的税收规范性文件的底数，在此基础上，理顺文件之间的相互关系，按照“谁主稿、谁清理、谁负责”的工作原则开展工作。清理职责分工如下：税政一处负责营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；税政二处负责企业所得税、个人所得税；征管处负责税收征管；计财处负责税收计划财务；规费处负责社会保险费；外税处负责涉外税收、城市房地产税；稽查局负责税务稽查法规；法规处负责综合税收规定、税收执法。
　　清理工作由法规处牵头，组织各处室清规工作责任人集中进行。
　　(四)清理步骤
　　1、更新维护法规库。各业务处室和网站办公室要根据总局的清理结果对OA法规库和对外网站法规库进行更新，更新维护内容包括：在具体文件中注明有效、失效、部分失效字样。对部分失效文件，必须在文头注明失效条款，在文内失效条款后标注失效字样，并尽可能说明失效条款或文件被何文件作废或取代。确保基层税务机关和纳税人可以通过内外法规库，查找到全部税收规范性文件的文本内容。
　　2、确定本级清理目录。以OA法规库目录为本级规范性文件清理底数的参考，如有遗漏，各业务部门应及时补充完善。(法规库目录路径：OA法规制度--法规列表--厦门市地方税务局法规库--税种分类--市局文件/失效文件)
　　3、审定文件效力。对清理目录中的规范性文件逐份进行审核，不仅要对文件效力进行把关，还应仔细核对目录的内容，具体包括：(1)文件名称、文号、发文时间和发文单位应当和原文进行核对，确保准确无误；(2)其他部门牵头主办的文件、个案批复未抄送全局的文件、涉密文件及不予公开的文件不应在目录中体现。
　　4、综合协调意见。法规处组织召集对涉及多税种、跨部门等综合类文件的清理，各业务部门应积极配合，在提出清理意见时，要明确其清理的具体内容，避免出现对同一文件不同处室提出有效或废止不一致意见。
　　5、填报清理结果。将审定后的规范性文件按照现行有效、全文废止或失效、部分条款废止或失效三类，以处室为单位分别填写《厦门市地方税务局税收规范性文件目录》(见附件)送法规处汇总。
　　6、公布清理结果。按《通知》要求，2011年8月31日前以公告形式向社会公布现行有效、全文废止或失效、部分条款废止或失效的我局税收规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的税收规范性文件，不得作为税收执法的依据。2011年9月30日前向总局法规司报送清理工作报告和清理结果目录。
　　四、清理相关工作
　　(一)对我局制定的税收规范性文件存在制定依据已经灭失或发文主体不复存在或失效条款比有效条款更多以及一项工作分布在多份文件中表述等情形的，各业务处室在清规期间或清规结束后，要抓紧时间制定新的文件。
　　(二)注意收集对总局规章及规范性文件清理的意见和建议并进行反馈，同时密切关注基层税务机关和纳税人的反映，做好查遗补漏等工作。
　　五、建立规范性文件清理维护长效机制
　　(一)按照各税种类别职责分工，在集中清规时间内授予各责任人维护法规库的权限，以确保法规库更新维护常态化。
　　(二)新文件纳入法规库的同时，应对与之相冲突的文件或条款作废止或失效处理，该事项由文件所属处室责任人报法规处维护。
　　(三)法规处定期集中组织各处室责任人对法规库内的所有规范性文件的效力状态进行更新维护。
　　附件：《厦门市地方税务局税收规范性文件目录》
　　二○一一年四月一日