各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市)人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
　　省人力资源和社会保障厅、省财政厅制定的《吉林省“五七家属工”参加基本养老保险试行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○一○年十二月二十七日
　　吉林省“五七家属工”参加基本养老保险试行办法
　　省人力资源和社会保障　厅省财政厅
　　为贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于实施富民工程的若干意见》(吉发〔2010〕21号)，加快社会保障体系建设，进一步改善民生，促进社会和谐稳定，解决“五七家属工”参加基本养老保险问题，特制定本办法。
　　一、基本原则
　　“五七家属工”是指上世纪六、七十年代，曾在各类行业的国有企业、城镇集体企业中从事生产自救或在辅助性岗位工作，但未被劳动部门录用，没有企业正式职工身份的人员。为解决好历史遗留问题，坚持“尊重历史，实事求是；统筹兼顾，尽力而为；规范操作，公开透明；分步实施，稳妥推进”的基本原则，将“五七家属工”纳入基本养老保险。
　　二、参保条件
　　申请参保人员应具备以下条件：
　　(一)1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施之前，曾在城镇国有或集体企业中工作满3年、未经劳动部门办理正式用工手续、未参加基本养老保险。
　　(二)2010年11月1日前具有吉林省城镇常住户口。
　　(三)2010年11月1日前男满60周岁、女满55周岁。
　　三、资金筹集
　　“五七家属工”参加基本养老保险，以个人缴费为基础，参保人原所在企业、行业按个人缴费的一定比例配套缴费。
　　(一)个人缴费。
　　年满73周岁及以上人员，按照当地2009年在岗职工平均工资的22％，一次性缴纳养老保险费，纳入统筹基金。男60周岁至73周岁、女55周岁至73周岁之间人员，在按照年满73周岁及以上人员办法缴纳养老保险费的基础上，再按本人年龄距73周岁的年限缴纳养老保险费(计算到月)，年缴费标准为当地2009年在岗职工平均工资的8％，其中的4％记入个人账户。
　　(二)企业、行业单位缴费。
　　参保人原所在企业、行业单位，按照个人缴费全额的20％缴纳养老保险费，全部计入统筹基金。行业单位和中直、省属企业应缴纳的养老保险费一次性到位。
　　(三)政府补助。
　　企业、行业单位确无缴费能力或因转制、关闭、破产等原因无力缴费的，由原企业隶属的同级政府给予缴费补助。市(州)、县(市、区)政府补助资金可依据参保人员不同情况区别处理：
　　1能够提供原始资料证明符合参保条件的人员，经省政府批准，地方政府可与社会保险经办机构签订缓交补助资金协议，缓交期限为3年。
　　2不能提供原始资料、经企业认定小组认定的参保人员，政府补助资金原则上应一次性到位。资金数额较大，一次性到位确有困难的，经省政府批准，应先交50％，剩余部分可与社会保险经办机构签订缓交协议，2年内交齐。缓交协议报省社会保险事业管理局备案。
　　四、基本养老金计发
　　年满73周岁及以上人员，月基本养老金按当地2009年在岗职工月平均工资的22％计发；年龄未满73周岁人员月基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，基础养老金为当地2009年在岗职工月平均工资的18％，个人账户养老金为个人账户金额除以本人年龄距73周岁的月数。
　　“五七家属工”参保后享受企业退休人员基本养老保险待遇，基本养老金的调整与企业退休人员同步进行，但不参与工龄项目的调整。
　　“五七家属工”缴费和享受基本养老金的时间为2010年11月1日。
　　附件：吉林省“五七家属工”参加基本养老保险工作实施方案
　　附件
　　吉林省“五七家属工”参加基本养老保险工作实施方案
　　依据《吉林省“五七家属工”参加基本养老保险试行办法》，制定以下工作方案：
　　一、工作程序
　　(一)申报。
　　符合条件人员经本人申请，由原企业或企业主管部门负责统一向原企业工商营业执照注册地(以下称企业所在地)市(州)、县(市、区)人社部门申报；原企业和企业主管部门均不存在的，本人到户籍所在地市(州)、县(市、区)人社部门申报。
　　申报时提交以下材料：
　　1申请参保人原企业营业执照原件，无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认的书面证明；
　　2“五七家属工”参加基本养老保险申报审批表(附件1)；
　　3符合参保条件的人员名册(单位申报时提交)；
　　4申请人《户口簿》原件及《户口簿》首页和本人页复印件，申请人居民身份证复印件；
　　5在原企业工作的相关原始证明材料，如职工名册、工资台账、会计记账凭证、工作证、劳动力调配证、企业集资凭证、个人借款借据、奖状、照片、申请参保人员配偶、子女和直系亲属档案记载等各类历史实物证据。
　　(二)审批。
　　原企业或企业主管部门依据个人申报材料，对申请人资格进行初审。工商行政管理部门对原企业工商注册登记情况进行核实；民政部门对申请参保人员进行备案；社会保险经办机构对申请人是否参加基本养老保险进行确认，根据政策规定计算缴费额，核定基本养老金；人社部门签署审批意见。
　　(三)公示。
　　经人社部门审批符合条件人员，由原企业、企业主管部门或街道、社区进行公示，公示期不少于7天。
　　(四)缴费及待遇发放。
　　申请人持审批手续，向当地社会保险经办机构缴纳养老保险费，由社会保险经办机构核定待遇并发放基本养老金。
　　二、无法提供原始资料的“五七家属工”身份认定
　　无原始证明材料的申请参保人，必须由企业统一组织申报，并按以下办法对其身份进行认定：
　　(一)成立企业认定小组。
　　经同级人社部门审核批准，申请人原所在企业或企业主管部门成立身份认定工作小组。认定小组由原企业或主管部门的管理人员组成，如厂长、队长、书记、车间主任、班组长、会计、劳资员等，认定小组人数不少于5人。
　　(二)听证认定。
　　申请人填写《“五七家属工”申请参加基本养老保险身份认定表》(附件2)。认定小组召开听证会，县(市、区)人社、财政、社会保险、公安、纪检监察等部门参加。对申请人申报的工作履历进行审核，确认申请参保人员是否符合参保条件。
　　(三)公示。
　　经听证认定符合条件人员由认定小组进行公示。原单位已注销、解体的，由认定小组在原企业所在地的街道、社区进行公示。公示期不少于7天。
　　(四)审批。
　　经听证认定程序认定符合条件人员，报人社部门审批，省政府组织相关部门验收合格的，按规定办理参保缴费手续。
　　三、工作要求
　　(一)加强组织领导，精心组织实施。“五七家属工”参加基本养老保险，是省委、省政府贯彻落实科学发展观和实施“富民工程”的重要举措。各级政府要高度重视，切实加强对这项工作的领导，精心组织实施。地方政府是开展工作的责任主体，要千方百计筹措和落实政府补助资金，解决好困难群体缴费问题。要处理好把好事办好和确保社会稳定的关系，搞好政策宣传，细化工作方案，及时处置不稳定因素，切实把富民工程落到实处。
　　(二)严格把握政策，积极稳妥推进。要按照《吉林省“五七家属工”参加基本养老保险试行办法》及实施方案的要求，严格把握“五七家属工”参保政策，不得随意调整。为便于参保人数的宏观控制，省政府依据1994年底各地各类企业从业人员总量，确定各地参保人数上限，各地不得突破。各级政府在办法试行期间，对出现的新情况、新问题要及时调查研究，为完善制度设计，正式全面推进做好准备工作。
　　(三)落实工作责任，形成合力抓落实。在各级政府统一领导下，人社部门是这项工作的牵头部门，要积极协调相关部门和地方政府，抓好工作的组织实施；财政部门负责政府补助资金的落实；社会保险经办机构负责业务经办工作。相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，提高工作效率，确保各项工作顺利开展。
　　附件(略)：1“五七家属工”参加基本养老保险申报审批表
　　2“五七家属工”申请参加基本养老保险身份认定表
　　3“五七家属工”参加基本养老保险政府补助资金还款协议书(样本)