市直企业、集团(公司)，各区、县(市)开发区财政局：
　　为做好2010年度企业财务会计决算报告编制工作，准确掌握2010年全市国有及国有控股企业、城镇集体企业等单位的财务状况、经营成果和现金流量等财务会计信息，根据辽宁省财政厅《关于做好2010年度企业财务会计决算报表工作的通知》(辽财企[2010]991号)要求，结合我市实际，现将有关事宜通知如下：
　　一、企业财务会计决算编报组织工作
　　各区、县(市)开发区及各企业负责人要高度重视企业年度财务会计决算工作，严格执行国家和省的各项财政政策、税收政策及财务会计制度规定，认真组织实施，按时完成上报，确保决算数据完整、真实、准确地反映企业经营状况和成果，为各级政府决策和企业经营管理提供可靠的财务信息资料。
　　二、填报范围及相关要求
　　(一)2010年度全市企业财务会计决算汇编户数，本着从实际出发，不重不漏的原则确定。凡是具有法人资格、独立核算、并能够编制完整会计报表的所有国有及国有控股的企业、城镇集体企业、实行企业化管理的事业单位和企业所属事业单位都应编制企业类报表。
　　(二)企业实行产权转让，其法人资格取消的，不纳入汇编范围；转让部分产权，企业法人资格仍保留的，继续作为一户企业进行汇总。产权转让时限以2010年12月31日以前发文为准。
　　(三)关停、破产企业在取得政府的正式批准文件后，不包括在汇编企业户数之中。
　　(四)国有中小企业实行股份合作制、出售及租赁、承包等形式改制，其国有性质改变的，不包括在汇编范围。
　　(五)填报级次应与上年一致，不得随意变更。
　　(六)各单位汇编企业户数与上年末对比有变动的，应说明企业汇编户数增减变化的原因。
　　三、企业财务决算数据确定
　　由于部分企业集团中有上市公司，上市公司披露信息时间与其集团上报企业财务决算时间不一致，集团公司在向财政部门报送企业财务决算以后，如上市公司数据还有调整，集团公司应将调整的数据在自上市公司披露时间期3天内上报财政部门，3天内没再上报的视同集团公司认同以前上报决算数据。
　　四、认真执行财务规章制度和税收政策
　　各企业应认真贯彻执行财务会计制度，以已实施的和2010年新出台财务会计政策和税收政策作为编报企业财务决算参考依据。
　　(一)认真贯彻财政部关于企业油气和“三电”基础设施安全保护费用财务问题的通知 (财企[2010]290号)
　　1.企业油气和“三电”基础设施，主要是指企业容易被盗抢破坏的以下设备设施：
　　(1)油气集输处理设施、输油气管线、储油气设施等用于石油、天然气、成品油运输和储存的设备设施；
　　(2)输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、电力调度设施等用于电力传输供应的设备设施；
　　(3)公用电信网的架空线路、埋设线路、无线设备等实现电信功能的设备设施；
　　(4)广播电视信号发射设施、专用传输设施、监测设施及其附属设备等实现广播电视功能的设备设施。
　　2.企业油气和“三电”基础设施的安全保护费用使用范围，包括以下内容：
　　(1)防火灾、防盗抢、防破坏等安全防护设备、设施、技术的折旧、摊销、维护、损毁支出；
　　(2)根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员的经费支出；
　　(3)协同地方政府、公安机关开展“联防、群防”工作，组建、聘用兼职、专职的群防队伍或者购买专业保安服务的经费支出；
　　(4)为参加“联防、群防”工作作出突出贡献的外部单位和个人的奖励支出；
　　(5)油气和“三电”基础设施保险费支出以及巡护作业人员的人身安全保险费支出；
　　(6)开展安全保护宣传活动和安全保护专业培训的经费支出；
　　(7)安全保护业务外包支出；
　　(8)与油气和“三电”基础设施安全保护直接相关的其他支出。
　　3.企业发生的油气和“三电”基础设施安全保护费用，应当设立专门账户归集核算。
　　(1)企业已按照财政部、国家安全生产监督管理总局印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)建立安全生产费用管理制度的，对符合本通知第一条第(一)项规定的支出，应当在企业提取的安全生产费用中列支；
　　(2)企业内部专职治安保卫人员的专业培训支出，据实作为安全保护费用，并从职工教育经费中列支；
　　(3)企业内部专职治安保卫人员的工资、福利支出，据实作为安全保护费用，并纳入企业工资计划、职工福利费管理。
　　4.企业油气和“三电”基础设施应当符合国家规定的有关安全保护标准，购建油气和“三电”基础设施的投资预算应当安排配套的安全防护设备、设施、技术支出。油气和“三电”基础设施运营后，企业应当根据行业特点、安全保护需要、与地方政府和公安机关协同安保的情况，确定所需的安全保护费用，并纳入企业财务预算管理，确保安全保护资金落实到位。
　　6.企业应当制定油气和“三电”基础设施安全保护费用的内部管理制度，明确开支范围、审批程序、监督检查等要求，规范财务管理。
　　(二)认真贯彻财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知(财税[2009]128号)
　　1.关于无租使用其他单位房产的房产税问题。无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。
　　2.关于出典房产的房产税问题。产权出典的房产，由承典人依照房产余值缴纳房产税。
　　3.关于融资租赁房产的房产税问题。融资租赁的房产，由承租人自融资租赁合同约定开始日的次月起依照房产余值缴纳房产税。合同未约定开始日的，由承租人自合同签订的次月起依照房产余值缴纳房产税。
　　4.关于地下建筑用地的城镇土地使用税问题。对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，按规定征收城镇土地使用税。其中，已取得地下土地使用权证的，按土地使用权证确认的土地面积计算应征税款；未取得地下土地使用权证或地下土地使用权证上未标明土地面积的，按地下建筑垂直投影面积计算应征税款。对上述地下建筑用地暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。
　　五、关于企业年度报表审计有关规定
　　各企业要严格遵守省财政厅《转发财政部关于改进和加强企业年度会计报表审计工作管理的若干规定》(辽财企[2004]33号)的要求，认真做好企业年度会计决算审计工作，中介机构要按照《独立审计准则》规定， 真实、准确、完整地出具审计报告。
　　(一)继续落实审计工作管理实行备案制
　　按照“谁委托，谁付费”的原则，企业可自愿委托中介机构进行年终决算审计工作。企业向财政部门备案，应当提交备案报告，说明集团公司及其子公司选择与更换会计师事务所的理由、约定的审计范围、审计委托方式、审计付费标准等情况，并填报《企业年度会计报表审计备案表》。
　　(二)对企业财务决算质量进行抽查
　　各区、县(市)财政部门对企业备案的资料和报送的年度会计报表及其审计报告，要进行认真审核，并对企业委托中介机构年度会计报表审计情况进行抽查。对组织抽查发现的出具审计报告质量较差的，应取消该审计报告，责令企业重新实施审计，并在财政部门处理决定生效之日起30个工作日内执行完毕。
　　(三)严格执行聘用中介机构实行准入制
　　为提高审计报告质量，提高中介机构的执业水平和注册会计师的责任心， 财政部门要严格把关，对2009年财政部门抽查审计报告中发现存在弄虚作假、披露问题不完整的，取消该中介机构企业财务决算年度审计资格。
　　六、做好决算工作的具体要求
　　(一)各区、县(市)、开发区财政局负责上报本地区企业决算报表、编报说明、汇编范围企业户数变动分析表、年度间主要指标变动表，按照以上顺序加具封面、装订成册并加盖本地区财政局公章；汇总和全部基层分户电子数据、汇总的财务决算报表编制说明文档；对本地区审计报告的总体意见。
　　(二)决算数据及报表上报时间为2011年2月28日前(市直企业上报时间为2011年2月25日前)。上市公司年度决算数据及相关材料可按有关规定时间向财政部门及时补报，超过3月28日未能补报的请与市财政局(企业处)联系。
　　(三)各区、县(市)开发区财政局要严格审核国有粮食企业年度决算，如实反映当年经营成果。2010年各区、县(市)开发区国有粮食企业决算需经市财政局(流通处)审核后报出。
　　(四)各区、县(市)开发区财政局的决算报表在上报市财政局的同时，抄送同级国有资产管理部门。
　　联系人：张勇  联系电话：22824865
　　二O一一年一月十七日