各市州、省直管市、林区国家税务局：
　　2008年10月以来，全省各级国税机关认真贯彻落实《财政部 国家税务总局 中国人民银行 关于印发<财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案>的通知》(财库[2007]49号)精神，大力组织开展财税库银横向联网工作，截至2010年6月份，全省共有13个市州、116个县(区)局开通了横向联网系统，累计约有7.2万户纳税人成功扣款41.82万笔，扣缴入库税款111.05亿元，横向联网工作取得了初步成效。但与全国其他先进省市相比，我省在推行力度、系统覆盖面、三方协议签约率等方面尚存在一定差距。为了进一步贯彻落实国家税务总局关于推行财税库银税收收入电子缴库横向联网工作的总体部署，方便纳税人缴税，提高税收入库速度，实现财政、国税、国库间信息共享，税款直达，现就全省国税系统推行财税库银税收收入电子缴库横向联网有关工作通知如下：
　　一、充分认识横向联网推行工作的重大意义
　　横向联网是财政、税务、国库、商业银行等部门利用计算机技术，通过网络系统办理税收收入征缴入库等业务的缴库模式，是一个跨部门生产系统直接连通、协同运作和实时作业的信息系统，具有十分重要的政治、经济和社会意义。
　　(一)推行横向联网是完善信息化建设的客观要求。确保税款顺利、安全缴库是税收工作的最终落脚点，在传统的税款征缴手工操作模式下，存在着工作效率不高、税款入库过程不透明、入库时间较长、税收收入信息反馈机制不健全、不方便纳税人缴税等问题。此次推行横向联网系统是在国家税务总局的统一部署下进行的，统一了联网方案和业务标准，实现了税款的快速划缴、高效对账和全程监控，是国税系统信息化建设的必然方向和客观要求。
　　(二)推行横向联网是提升管理水平的重要手段。实现横向联网后，每一笔税款都要经过国税、银行和国库等部门的多次审核，可以做到对税款的应征、在途、提退、减免、查补、入库、欠税等进行实时监控，税款入库的全过程更加科学、规范，大大缩短了税款在途时间，防止了税款在商业银行积压的现象，有效杜绝了截留、混库等行为的发生，确保了国家税款的安全、及时、足额入库。
　　(三)推行横向联网是优化纳税服务的有效途径。由于横向联网实现了实时扣税、批量扣税等多种功能，缴税最长不超过2分钟，且系统支持“全天候”连续运行，结合网上申报系统，纳税人就真正可以足不出户地缴纳税款，并且在节假日也可以由纳税人独立完成纳税申报及缴税业务，打破了申报纳税在时间和空间上的限制，解决了纳税人在国税机关、银行部门之间多次往返“跑票”的问题，极大地方便了纳税人。
　　(四)推行横向联网有利于提高工作效率，降低征纳成本。电子税票信息一次录入、多方共享，国库不需要人工录入税票信息，国税机关不需要人工进行税款上解和入库销号，系统实现自动对账，实时传递，大大提高了工作质量和效率，并以电子税票信息替代纸质凭证，节约了税票印制和在各部门流转、装订、存档等耗费的大量人力、物力。
　　二、牢牢把握横向联网推行工作的目标任务
　　我省国税系统推行横向联网的建设目标是：简化纳税缴库程序，方便纳税人缴税，提高税款征缴效率；实行税款实时划缴，保证税款及时足额入库；实现财政部门、国税机关、人民银行之间的信息共享，为政府及财税等部门进行统计分析和研究制定宏观政策提供支持。
　　2010年，在总体任务上实现“一个确保”，即今年要确保该系统开通覆盖至所有市州、县区局，使纳税人能够通过该系统实现税款电子入库。在推行目标上做到“两个力争”，一是力争90%以上具备电子缴库条件的企业类纳税人通过该系统缴纳税款；二是力争80%以上增值税起征点以上个体“双定”户通过该系统划缴税款、直达国库。
　　三、进一步明确横向联网推行工作的部门职责和重点内容
　　横向联网推行工作涉及征管、收入核算、税源管理、办税服务厅、办公室等多个部门。为了理顺职责，协调推进，省局明确推行工作各部门的主要职责如下：
　　(一)各级征管部门负责推行工作的总体协调；负责做好对纳税人的宣传、动员、引导工作，组织部署签订三方协议书；负责综合征管软件V2.0的系统初始化；负责有关问题的归集整理及上报反馈；与有关部门共同做好操作培训工作。
　　(二)各级收入核算部门负责做好同级财政、国库、商业银行的沟通联系；负责税款入库环节的销号、对账等业务工作。
　　(三)各级信息中心负责系统技术保障支持；负责税库银前置系统的运维及技术培训。
　　(四)各级办公室负责向当地党委、政府的汇报、联系；负责相关宣传报道工作。
　　(五)税源管理部门负责具体宣传、动员、引导纳税人使用横向联网，组织纳税人签订三方协议书。
　　(六)办税服务厅负责及时在综合征管软件V2.0中录入已签订完毕的三方协议书信息并进行验证；负责发起扣款指令；负责税款上解环节的销号及对账工作。
　　各部门在横向联网推行工作中，要认真调查、深入研究，把握推行应用过程中各主要环节的工作重点：
　　(一)在系统初始化环节，征管部门根据本地实际情况，做好综合征管软件V2.0中的系统私有参数设置；收入核算部门与同级国库联系，取得当地国库代码，由征管部门录入“收款国库代码”信息；信息中心做好税库银前置系统的权限、角色分配工作。
　　(二)在签订三方协议书环节，征管部门、收入核算部门、税源管理部门按职责分工采取有效方式，组织纳税人、商业银行签订三方协议书，经三方确认无误后，由办税服务厅在综合征管软件V2.0中录入协议书信息并发送验证信息。对验证比对不通过的信息，经核实后，属于纳税人提供信息错误的，由税源管理部门采集正确信息后，办税服务厅重新录入并发送验证；属于国税机关录入错误的，由办税服务厅修改后发送验证；属于商业银行方录入错误的，由收入核算部门督请商业银行修改维护。
　　(三)在税款扣缴上解环节，办税服务厅在进行实时扣款业务时，要按照操作方法正确处理业务，如税库银前置系统未反馈扣款信息，在未查明原因前，不要重复发送扣款指令。如系统提示扣款未成功，要及时在税库银前置系统中查找失败原因，对属于纳税人账户余额不足等错误，由税源管理部门及时通知纳税人；对属于银行端错误，由收入核算部门督请商业银行和国库解决问题；对失败原因不明的错误，由信息中心要及时上报上级机关查找原因并处理。
　　(四)在税款入库对账环节，金库对账采用定时自动对帐为主、手动对帐为辅两种方式。采用手动对帐，是考虑如果自动对帐出现异常，对自动对帐的一种补充。收入核算部门定期在税库银前置系统相关模块进行手工操作，“下载报表”、“下载入库流水请求”完成之后进行“下载入库流水处理”操作，操作成功之后，操作人员需在综合征管软件V2.0中相应模块查询金库报表和税票入库信息。通过自动对账及手工对账，具体查找对账不符信息，对确属重复扣款的信息，按照有关规定进行误收退税业务处理。
　　四、切实采取有效措施确保横向联网推行工作取得实效
　　横向联网是一个跨部门、跨行业的系统工程，全省在推行过程中，要进一步加强组织领导，密切部门协作，强化责任考核，确保横向联网工作积极稳妥推进。
　　一是加强组织领导。各级国税机关要提高思想认识，加强协调指导，齐心协力推进横向联网工作。局领导要亲自抓、负总责，各参与部门要积极协调处理系统上线及推行过程中的业务技术问题。为了加强横向联网推行工作的组织领导，省局成立了以分管征管科技工作的局领导为组长，办公室、收入规划核算处、征管和科技发展处、信息中心等部门主要负责人为成员的推行应用工作领导小组。同时，领导小组下设立了业务、技术、宣传等三个工作小组，成员分别由相关部门具体主管横向联网推行工作的人员组成。各级国税机关应比照省局，相应成立横向联网推行应用工作领导小组和工作专班，负责本地横向联网系统的推行应用。
　　二是注重协调配合。横向联网工作在全国整体上是由财政部牵头，技术上由人总行牵头，系统推行是否顺利，协调工作十分重要。就全省来说，财政、国库、各商业银行和国税部门有着良好的合作传统和基础，各级国税机关要积极主动地联系协调，多向当地党委、政府汇报工作，积极寻求财政部门资金支持，与当地人民银行定期联系，通过人民银行来协调处理各个商业银行的关系，解决推行应用过程中产生的各种问题，确保系统的顺利推行。
　　三是深入宣传引导。推行财税库银横向联网，做好对外的宣传工作至关重要。各地要结合当地实际，利用电视、网络、报纸、等行之有效的措施广泛地进行宣传，向纳税人做好解释、引导工作，让纳税人逐步知道、了解、尝试、运用，通过不断提高纳税人电子缴税的积极性，使纳税人充分认识到推行财税库银横向联网，是财政、税务、国库、商业银行和纳税人多方共赢的一件好事，为推行工作打下坚实的基础。
　　四是密切跟踪反馈。电子缴税是税款征缴方式的改革创新，在推行过程中，势必会遇到一些新情况、新问题。各级国税机关既要从业务和技术方面扎实、细致地做好基础工作，又要密切跟踪记录系统运行情况，加强运行维护，对跨部门问题进行联合会诊，遇到重大情况，及时报告上级部门。
　　五是严格督导考核。为保证横向联网工作计划目标的实现，各级国税机关要加强对下级的督导考核工作，根据工作职责和实际情况，分环节、分步骤、分时限制定考核制度，通过层层分解任务，层层落实责任，确保每一个基础数据完整准确，每一个工作环节衔接有序，每一个工作步骤按时完成，每一项工作要求全面落实。